河南省2018年國民經濟和社會發展計劃：打好污染防治攻堅戰 著力推動綠色發展

三、2018年經濟社會發展主要任務

圍繞推動高質量發展,堅持目標導向和問題導向,統籌兼顧、突出重點、全面推進,突出抓好9個方面工作。

(一)堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。聚焦跨越非常規現階段特有關口,突出抓重點、補短板、強弱項,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

打好防范化解重大風險攻堅戰。一是堅決防控化解金融風險。突出降杠桿、治亂象、抓規范、強監管,做到早識別、早發現、早處置,堵住金融風險源頭。依法嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動。二是有效防控企業風險。開展企業風險全面排查,因企制宜實行分類管控。創新市場化債轉股交易模式,健全股權退出制度設計,推動已簽訂協議落實。三是穩妥化解政府債務風險。全面開展政府債務審計,摸清政府債務特別是隱形債務底數,嚴控政府債務增量,穩步推進存量債務規范管理。進一步規范市、縣級政府舉債行為,健全規范的地方政府舉債融資機制。四是有效防范社會風險。加強社會治理體系建設,加快形成集信息共享、部門聯動、綜合研判、跟蹤督辦、應急處置于一體的工作體系。完善社會矛盾排查預警機制和信訪工作機制,及時預防化解各類群體性問題。強化安全生產和食品藥品監管。健全公共安全體系,加強社會治安防控體系建設,開展掃黑除惡專項斗爭,兜住兜牢安全底線。

打好精準脫貧攻堅戰。堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局,深入實施教育、醫療、水利、交通、電網等五大專項方案,集中力量推進4個深度貧困縣和1235個深度貧困村脫貧攻堅,統籌推進貧困縣村和非貧困縣村的脫貧工作,實行最嚴格的督查巡查和考核評估制度,確保實現110萬農村貧困人口可持續穩固脫貧、33個縣脫貧摘帽。完成易地扶貧搬遷6.29萬人集中安置點建設任務,推動工作重點由搬遷安置向后續幫扶脫貧轉變。抓好黃河灘區居民遷建,再啟動搬遷8萬人左右,基本實現大頭落地。

打好污染防治攻堅戰。一是深入推進大氣污染防治。突出重點企業、重點區域、重點時段,持續推進燃煤、工業、機動車、揚塵污染等綜合治理,確保PM10和PM2.5平均濃度完成國家下達目標,空氣優良天數達到210天以上。全面落實京津冀及周邊地區大氣污染綜合治理攻堅行動,突出抓好冬季霧霾治理,在保障民生基本需求前提下,穩步推進清潔取暖工程。二是持續推進水污染防治。全面推行河長制、湖長制,系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理,確保四大流域Ⅰ—Ⅲ類水質優良比例總體達到53%以上,省直管縣(市)、縣級市基本完成黑臭水體整治任務,縣城基本完成黑臭水體截污納管工作。三是全面開展土壤污染防治。實施土壤污染防治與修復規劃,開展土壤污染治理與修復。加強農業面源污染防治,推進重點地區重金屬污染總量減排,嚴格危險廢物環境監管。

(二)深化供給側結構性改革,提升供給體系質量。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,提質升級存量供給,擴大優質增量供給,實現更高質量和更高水平的供需動態平衡。

大力破除無效供給。加快推動煤炭、煤電行業化解過剩產能,全面完成國家下達的煤炭化解過剩產能任務,淘汰落后煤電機組100萬千瓦。鞏固清理“地條鋼”成果,防止死灰復燃。

推進轉型發展攻堅。一是推動重點產業轉型發展。全力實施省定12個重點產業轉型發展專項方案,促進優勢主導產業、新興產業發展壯大,加快培育一批高技術、高成長、高稅利產業。動態完善轉型發展項目庫,重點推進實施600個5億元以上制造業和1000個服務業重大項目。以產業集群培育、創新平臺建設、產城融合發展為重點,開展企業分類綜合評價,推進產品技術工藝創新、落后產能“騰籠換鳥”,盤活閑置土地、廠房等要素資源,推動產業集聚區提質發展。布局70個省級現代服務業專業園區。二是強化企業主體培育。實施企業成長促進行動,分類建立重點培育清單,完善扶持政策,推動4萬戶個體工商戶發展為企業、2000家小微企業發展為規模以上企業、30家以上企業上市或掛牌、500家以上省(境)外市場經營主體在省內設立獨立法人機構。三是加快推進綠色化改造、智能化改造、技術改造。制定完善綜合性支持政策,滾動推動萬家工業企業開展“三改造”,力爭全年完成規模以上企業5500家。大力發展工業互聯網,啟動實施“企業上云”計劃,建設2-3個行業級工業云平臺,力爭完成萬家“企業上云”任務。四是深入推進創新引領“四個一批”。突出發展一批創新引領型企業、培育一批創新引領型人才、建設一批創新引領型平臺、引進一批創新引領型機構,力爭新增科技型中小企業1000家、高新技術企業500家、科技小巨人企業100家,新增40個高層次創新團隊和100名左右產業領軍人才、8-10家國家級創新平臺、10家以上高端新型研發機構。組建綜合性生物育種國家產業創新中心。實施省級創新平臺倍增計劃。

大力培育新動能。一是發揮鄭洛新國家自主創新示范區引領作用。賦予示范區核心區省轄市級經濟管理權限。新建一批省級產業技術創新戰略聯盟和協同創新中心,重點推進生物育種、通信技術、超級電容、工業CT等領域開展技術攻關和產業化。新引進培育3—5家國內外知名技術轉移機構。推動科技金融深度融合,爭創國家科創企業投貸聯動試點。二是促進大眾創業萬眾創新上水平。高質量建設國家級和省級“雙創”基地,建設100家以上創客空間、創新工場等新型孵化載體,推動大型企業、新型研發機構建設50家與產業深度融合的專業化眾創空間。三是大力發展新業態新模式。加快大數據綜合試驗區建設,推動龍子湖智慧島入駐企業突破300家。全面啟動社會信用體系與大數據融合發展試點省建設。實施“互聯網+”、人工智能創新發展和數字經濟試點重大工程,培育發展共享經濟、數字經濟、生物經濟、現代供應鏈等新增長點。爭創國家軍民科技協同創新平臺,實施一批軍民融合產業重點項目,支持洛陽等地創建國家軍民融合創新示范區。

加快制造業轉型升級。積極創建“中國制造2025”國家級示范區,推動實施增強制造業核心競爭力三年行動和新一輪技術改造升級工程,培育認定一批省級制造業創新中心。落實國家“降稅減證提標”三項措施。實施制造業增品種、提品質、創品牌“三品”戰略,開展“三對標四提高”(對標行業標準、國家標準、國際標準,推動產品提質、企業提效、產業提升、結構提優)行動,推動質量標桿進百企。推進老工業基地和資源型城市產業轉型升級示范區創建,研究制定我省大氣污染傳輸通道城市產業戰略轉型方案。

編輯：劉影