浙江金華揮發性有機物深化治理與減排工作方案（2018—2020年）發布

日前，浙江金華印發《金華市揮發性有機物深化治理與減排工作方案（2018—2020年）。文件提到，2018年將重點推進化工、工業涂裝、包裝印刷等行業的VOCs污染治理，連續密閉化生產的化工以及其他適用行業全面推進泄漏檢測與修復（LDAR），完成286家涉VOCs“散亂污”企業的清理整頓，完成VOCs減排1.2萬噸以上，推動永康市、東陽市、義烏市、武義縣等4個重點地區開展VOCs深化治理。到2020年底，建立健全VOCs污染防治長效管理體系，全市VOCs排放總量比2015年下降24%以上，重點工程減排VOCs2.4萬噸以上，持續改善環境空氣質量。

全文如下：

金華市揮發性有機物深化治理與減排工作方案（2018—2020年）

為貫徹落實國家和省關于揮發性有機物（VOCs）深化治理與減排工作要求，進一步深化VOCs污染治理，減少排放總量，確保打贏藍天保衛戰，持續改善環境空氣質量，制定本工作方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求

以改善環境空氣質量為核心，因地制宜，突出重點，實施源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施。重點推進化工、工業涂裝、包裝印刷、紡織印染、化纖、橡膠和塑料制品、合成革、制鞋等工業行業以及交通源、生活源、農業源等領域VOCs污染減排，以重點企業的深化治理為抓手，嚴格固定污染源排污許可，加強監測監控和執法監管，推動實施一批重點減排工程。

（二）主要目標

到2018年，重點推進化工、工業涂裝、包裝印刷等行業的VOCs污染治理，連續密閉化生產的化工以及其他適用行業全面推進泄漏檢測與修復（LDAR），完成286家涉VOCs“散亂污”企業的清理整頓，完成VOCs減排1.2萬噸以上，推動永康市、東陽市、義烏市、武義縣等4個重點地區開展VOCs深化治理。

到2020年底，建立健全VOCs污染防治長效管理體系，全市VOCs排放總量比2015年下降24%以上，重點工程減排VOCs2.4萬噸以上，持續改善我市環境空氣質量。

二、主要任務

（一）加快涉VOCs產業結構調整

1.加快涉VOCs“散亂污”企業整治。各地要全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業排查，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除設備；列入搬遷改造、升級改造類的，按照發展規模化、現代化產業的原則，制定改造提升方案，落實時間表和責任人。針對當地特色產業的“散亂污”企業集群，制定總體整改方案，統一標準要求，并向社會公開，同步推進區域環境綜合整治和企業升級改造。實行網格化管理，建立由鄉鎮、街道黨政主要領導為“網格長”的監管制度，明確網格督查員，落實排查和整改責任。2018年底前依法依規完成清理整頓工作。

2.嚴格建設項目環境準入。提高VOCs排放重點行業環保準入門檻，嚴格執行省相關產業的環境準入指導意見，控制新增污染物排放量。嚴格限制化工、工業涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設項目。新建涉VOCs排放的重點工業企業應進入園區。新建化工項目進入符合區域規劃和規劃環評要求的化工園區或化工集聚區塊。嚴格涉VOCs建設項目環境影響評價，新增VOCs排放量實行區域內現役源2倍削減量替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。新、改、擴建排放VOCs的項目，應從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，配套安裝高效收集治理設施。

3.實施工業企業錯峰生產。各地應加大工業企業季節性減排調控力度，充分考慮企業產能利用率、生產工藝特點以及污染排放等情況，在夏秋季和冬季，分別針對臭氧（O3）污染和細顆粒物（PM2.5）污染研究提出強化減排要求，引導企業合理安排生產工期，降低對環境空氣質量影響。企業要制定強化減排調控計劃，依法合規落實到企業排污許可證和應急預案中。在特殊時期，可依法合規對工業企業提出實施錯峰生產的要求。

（二）加快實施工業源VOCs污染防治

重點推進化工、工業涂裝、包裝印刷、橡膠和塑料制品、化纖、紡織印染、合成革、制鞋等行業VOCs污染防治。永康、東陽、義烏、武義等4個省、市重點地區要編制地區VOCs深化治理方案。重點企業要建立完善“一廠一策一檔”制度。

1.化工行業。開展農藥、制藥、涂料/油墨/膠粘劑制造、染料制造、專用化學產品制造、日用化學產品制造等化工行業的VOCs治理。加強精細化管理，實施排污許可制，通過源頭預防、過程控制和末端治理等綜合措施，推動行業改造升級，實現達標排放。到2020年，化工行業VOCs排放量比2015年減少45%以上。

推廣低（無）VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產品。農藥行業要加快替代輕芳烴等溶劑，大力推廣水基化類制劑。制藥行業鼓勵使用低（無）VOCs含量或低反應活性的溶劑，大力發展清潔、高效的綠色環保產品。優化生產工藝方案。農藥行業加快水相法合成、生物酶法拆分等技術開發推廣；制藥行業實施生物酶合成法等技術開發推廣；涂料、油墨、染料制造行業推廣使用密閉化生產裝備。采取密閉生產工藝，推廣使用無泄漏、低泄漏設備，采用先進的物料輸送、分離設備和進出料方式，封閉所有不必要的開口，盡可能提高設備的密閉性和自動化水平。反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集處理。

持續推進泄漏檢測與修復（LDAR）。連續密閉化生產的化工企業、含有有機化學品儲存企業繼續開展LDAR工作，制藥、農藥、煉焦、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業連續密閉化生產企業逐步開展LDAR工作。優先使用低泄漏墊片，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點，及低點導淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件、泄壓裝置、儲罐呼吸口、檢修口密封處等靜密封點的泄漏管理。

加強無組織廢氣排放控制。含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產及含VOCs產品分裝等過程應密閉操作。嚴格控制儲存、裝卸損失，真實蒸汽壓大于等于76.6kPa的揮發性有機液體儲存應采用壓力罐；真實蒸汽壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發性有機液體儲存優先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，采用固定頂罐的應安裝頂空聯通置換油氣回收裝置。有機液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發性有機液體裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用具有油氣回收接口的車船。

編輯：張偉