海南省深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案

中國固廢網獲悉，《海南省深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案》于近日印發，要求切實做好省深化環境監測改革工作，防范和懲治弄虛作假行為，提高環境監測數據質量。詳情如下：

瓊辦發〔2018〕33號

中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案》的通知

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關各部門，各人民團體：

《海南省深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

2018年5月11日

(此件公開發布)

海南省深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》(廳字〔2017〕35號)，切實做好我省深化環境監測改革工作，防范和懲治弄虛作假行為，提高環境監測數據質量，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足我省生態環境保護需要，堅持依法監測、科學監測、誠信監測，深化環境監測改革，構建責任體系，創新管理制度，強化監管能力，依法依規嚴肅查處弄虛作假行為，切實保障環境監測數據質量，提高環境監測數據公信力和權威性，促進我省環境管理水平全面提升。

(二)工作目標。到2020年，進一步完善我省環境監測質量管理體制機制，全面建立環境監測數據質量保障責任體系、管理體系和能力體系，堅決防范和懲治環境監測數據弄虛作假行為，保障環境監測機構和人員獨立公正開展工作，確保環境監測數據全面、準確、客觀、真實。

二、主要任務

(一)堅決防范對環境監測數據的不當干預

1.明確黨委政府的領導責任。省委、省政府統一領導全省深化環境監測改革工作，建立責任體系和工作機制，強化考核問責，堅決防范和懲治環境監測數據弄虛作假行為。各市縣區(含洋浦,下同)黨委、政府對本轄區內防范和懲治環境監測數據弄虛作假負領導責任，黨委、政府主要領導負主要領導責任，分管領導負分管領導責任，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。對弄虛作假問題突出的市縣區，省級環保部門可公開約談其政府負責人，責成當地政府查處和整改。對被約談的市縣區，由省級環保部門對相關責任人提出處分建議，交由所在地黨委政府依紀依法予以處理，處理結果書面報告上一級黨委政府和省級環保部門。(牽頭單位：省生態環保廳，參與單位：省紀委省監委、省委組織部)

2.落實相關部門的監管責任。環保部門依法對所屬環境監測機構和其他環境監測機構實施監督管理。水務、衛生、國土、海洋、農業、林業、住建、氣象等相關部門依法對所屬環境監測機構的數據質量加強管理。質監部門依法對各類環境監測機構進行資質認定管理及環境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定，并依法對環境監測機構的環境監測業務活動實施全過程監管。各相關部門發現對弄虛作假行為包庇縱容、監管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規定向有關部門移送直接負責的主管人員和其他責任人員違規線索，依紀依法追究其責任。(牽頭單位：省生態環保廳、省質監局，參與單位：省水務廳、省衛生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業廳、省農業廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省氣象局等)

3.發揮環境監測機構對不當干預的抵制作用。環境監測機構和人員對不當干預環境監測的行為應予以抵制，并及時報告負有環境監測監管職責的相關部門或紀檢監察機關。環境監測機構和人員因抵制、報告不當干預行為而受到打擊和報復的，可以向相關部門或紀檢監察機關舉報。相關部門或紀檢監察機關在接到舉報后應及時核實情況，依紀依法對有關人員做出處理。(牽頭單位：省生態環保廳、省質監局，參與單位：省紀委省監委、省水務廳、省衛生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業廳、省農業廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省氣象局等)

4.強化防范和懲治。綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，預防和懲治不當干預。發現黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造環境監測數據，限制、阻撓環境監測數據質量監管執法，影響、干擾對環境監測數據弄虛作假行為查處和責任追究，以及給環境監測機構和人員下達環境質量改善考核目標任務等問題線索的，由負有環境監測監管職責的相關部門按照職責依法進行調查，在根據調查結果依法作出行政處罰決定或其他處理決定的同時，對相關黨政領導干部應負責任提出處理建議，按照干部管理權限將有關材料及時移送紀檢監察機關或組織人事部門。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。(牽頭單位：省生態環保廳、省質監局，參與單位：省委組織部、省紀委省監委、省檢察院、省高院、省水務廳、省衛生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業廳、省農業廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省氣象局等)

5.實行干預留痕和記錄。環境監測機構和人員對黨政領導干部與相關部門工作人員干預環境監測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，應全面、如實、及時記錄，并留存相關材料，做到全程留痕、依法提取、介質存儲、歸檔備查。對不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的相關人員，應予以通報批評和警告。(牽頭單位：省生態環保廳、省質監局，參與單位：省水務廳、省衛生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業廳、省農業廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省氣象局等)

編輯：劉影