我國臭氧污染總體情況可控 超標程度相對較輕

人民日報：關于空氣質(zhì)量，最近環(huán)境部發(fā)布前四個月空氣質(zhì)量，部分地區(qū)有所惡化，我想問一下相對于去年秋冬季不少地區(qū)公眾空氣質(zhì)量感官改變了很多，是不是強化力度有所減弱呢?另外關于臭氧污染，公報里面2017年74城市臭氧作為首要污染物天數(shù)占到了43.1%，我想問一下針對臭氧污染，生態(tài)環(huán)境部會有一些措施嗎?

劉志全：謝謝，我先回答第一個問題。關于今年1-4月份空氣質(zhì)量，近期環(huán)境部向社會發(fā)布了1-4月份空氣質(zhì)量情況：全國338城市1-4月，總體上看全國空氣質(zhì)量同比仍呈改善趨勢，但從單月情況看，部分地區(qū)空氣質(zhì)量同比確實有所下降。2018年1-4月，338城市優(yōu)良天數(shù)比例平均為76.7%，同比提高0.9個百分點;PM2.5平均濃度為52μg/m3，同比下降7.1%。PM10平均濃度為89μg/m3，同比下降2.2%。京津冀是PM2.5是69μg/m3，同比下降18.8%，北京是59μg/m3，同比下降22.4%。長三角PM2.5是55μg/m3，同比上升1.9%，珠三角是PM2.5是41μg/m3，同比持平，所以全國338城市總體來看1-4月份和2017年比是呈改善的態(tài)勢，這是總體情況。但是3月份、4月份我們部分地區(qū)空氣質(zhì)量是在下降的，剛才你也提到了我們也是用數(shù)據(jù)來說話。

但從單月情況看，部分地區(qū)空氣質(zhì)量同比確實有所下降。如3月份，京津冀區(qū)域13個城市優(yōu)良天數(shù)比例為50.5%，同比下降15.8個百分點，PM2.5平均濃度為80μg/m3，同比上升27.0%;其中北京市優(yōu)良天數(shù)比例為46.7%，同比下降14.6個百分點，PM2.5平均濃度為88μg/m3，同比上升39.7%。4月份，京津冀區(qū)域13個城市優(yōu)良天數(shù)比例為58.0%，同比下降13.7個百分點，PM10平均濃度為122μg/m3，同比上升1.7%;其中北京市優(yōu)良天數(shù)比例為56.7%，同比下降16.6個百分點，PM10平均濃度為116μg/m3，同比上升11.5%。

環(huán)境部組織大氣污染防治聯(lián)合攻關中心的有關對部分地區(qū)空氣質(zhì)量下降的原因進行分析：

一是污染排放量大是主要原因。長期以來，我國以煤為主的能源結構、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以公路運輸為主的交通結構尚未發(fā)生根本性轉變，決定了大氣污染物排放量、排放強度依然很大。根據(jù)國家統(tǒng)計局有關數(shù)據(jù)，4月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長7.0%，東部地區(qū)增加值同比增長8.4%。工業(yè)活動增強使得二氧化硫、煙塵和氮氧化物等大氣污染物排放量顯著增加;同時各類建筑施工活動普遍增多，揚塵排放明顯增多，進一步提高了PM10的濃度。

二是不利氣象條件是直接原因。氣象研究表明，4月，全國平均氣溫較常年同期偏高，南北溫差小，靜穩(wěn)天氣顯著增加，平均降水量較常年同期偏少，氣象條件不利于大氣污染物的擴散，部分區(qū)域和城市PM2.5和PM10平均濃度與去年同期相比明顯升高。

三是沙塵天氣頻發(fā)導致大氣粗顆粒物超標天數(shù)增加。受我國西部、西北部及蒙古國部分地區(qū)近年來降水減少、草地超載過牧等影響，4月沙塵天氣頻發(fā)，浮塵和揚沙使部分區(qū)域和城市PM10濃度同比明顯上升，導致優(yōu)良天數(shù)減少、污染天數(shù)增加。以京津冀地區(qū)為例，4月份共發(fā)生4次沙塵天氣，影響天數(shù)近10天，分別是4月2號-3號，4月9號-10號，4月16-19號，4月28號-29號，由于有近三分之一時間受到沙塵的影響，所以浮塵和揚塵使部分地區(qū)和城市PM10濃度同比明顯上升，導致我們優(yōu)良天數(shù)減少，污染的天數(shù)在增加，和大家的感受也是一樣的。

應該說，我國大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，距離打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標差距仍然很大，大氣污染防治工作任重道遠，仍需付出艱辛努力。

另外，關于臭氧的問題，臭氧監(jiān)測結果表明：2017年，全國338個城市環(huán)境空氣O3平均濃度為149μg/m3，同比上升8.0%，較2015年上升11.2%。2015～2017年，338城市以O3為首要污染物的超標天數(shù)占比分別為16.9%、22.5%、33.4%，呈逐年上升狀態(tài)。2018年1～4月，338城市O3平均濃度分別為86、104、134、157μg/m3，呈逐月升高趨勢。74城市2013～2017年O3平均濃度分別為139、145、150、154、167μg/m3，以O3為首要污染物的超標天數(shù)占比分別為10.5%、16.6%、24.9%、30.8%、43.1%，呈逐年上升狀態(tài)。我國O3污染呈現(xiàn)連片式、區(qū)域性污染特征，主要集中在遼寧中南部、京津冀及周邊、長三角、武漢城市群、陜西關中地區(qū)，以及成渝、珠三角區(qū)域。

我們對當前O3污染形勢和對策進行了分析，認為：在標準上，與WHO的第一到第三階段過渡值銜接;在污染程度上，我國O3污染以輕度為主，未發(fā)生嚴重污染，更沒有出現(xiàn)“爆表”。

當前O3污染問題凸顯的主要原因：一是前體物NOx和VOCs排放量大，尤其是VOCs排放來源多、分散，尚未得到有效控制;二是高溫、強光照天氣;三是O3性質(zhì)活躍、生成機理復雜，NOx和VOCs減排過程中也可能因比例問題導致O3濃度上升;四是長期以來全球和區(qū)域O3濃度背景值持續(xù)上升。

O3污染控制措施：從發(fā)達國家O3污染治理經(jīng)驗看，只要持續(xù)推進NOx和VOCs減排，長期看O3濃度將逐漸下降，短期看O3濃度可能受天氣、前體物濃度比例等因素影響出現(xiàn)較大波動。

下一步，我們將不斷加強對O3污染的治理和管控。

一是加快推進光化學監(jiān)測網(wǎng)建設，在重點區(qū)域、重點城市開展VOCs例行監(jiān)測，加強工業(yè)園區(qū)和重點污染源的VOCs排放的監(jiān)督性監(jiān)測，摸清O3的來源和主要影響因素，為O3污染治理提供決策支撐。

二是扎實推進O3污染和PM2.5污染的協(xié)同治理。

三是著力強化NOx和VOCs排放重點行業(yè)、領域的治理，尤其是加強VOCs治理短板?，F(xiàn)在正在加快步伐，加大治理的力度，特別VOC治理量大面廣，不僅僅是工業(yè)，還有生活的，包括裝修涂料、餐飲，都是VOC排放，所以它是量大面廣，治理起來是有一個過程。

最后需要說明的是，加強臭氧的宣傳教育和科普工作非常重要，總體上看，臭氧總體情況是可控的，臭氧污染的特點是局地的、短時的，我們初步分析2017年主要超標地方臭氧濃度160-180μg/m3，即超標程度相對較輕，另外，臭氧污染時間相對集中，也為公眾避免污染危害提供了條件。希望媒體在這方面多給我們做一些這方面的宣傳工作，謝謝大家。

編輯：張偉