時間：2018-06-01 14:24
來源：中國水網
作者：薛濤 李曼曼
在水務領域(第1、3象限)，污水處理廠單體BOT模式的擴張逐漸縮減，而黨的十八大以來，PPP改革所引入的PFI機制成功地將第3象限的特許經營擴展到了第1象限。截至2018年一季度末，約有5998億左右的水環境治理PPP項目落地，不少環保上市公司業績由此得到進一步增長。但值得注意的是，金融降杠桿的大環境和PPP規范的整頓對這部分業務的可持續前景提出了挑戰。
圖3 帶績效類水環境PPP項目投資總額
在固廢領域(第2、4象限)，垃圾焚燒產業迎來快速發展的五年，但垃圾分類、環衛市場化和農村垃圾處理等新興領域的發展，對傳統的焚燒板塊產生了影響。此外，第2、4象限交集范疇內的畜禽廢棄物與綠色農業開始發展，而“土十條”并未在第2象限打開土壤修復的天花板。值得一提的是，在國家提倡垃圾分類和公共服務市場化雙驅動的背景下，第4象限城市固廢領域在各細分領域正在釋放出更多機會，而且很有可能在這個領域出現全新的多元運營模式。
圖4 細分領域市場周期及運營市場空間測算
在工業領域(第5～7象限)，工業“三廢”治理如火如荼。當前，“三廢”治理主要以EPC模式為主，但圍繞優質大客戶的委托運營甚至投資運營模式開始普遍出現，第三方治理逐步落地。特別要指出的是，工業危廢成為類似PPP模式那樣對接資本市場較為充分的子領域，近年來不少上市公司用市政領域投資運營擴張方式在危廢領域實現快速擴張，但項目未來的環境風險不容忽視，且未來盈利能力是否能夠穩定還存在隱憂。
高速發展中的四大隱憂
黨的十八大以來，環保產業高速發展的同時也暴露出不少問題。
一是金融深度創新不足和資本化過度并存。當前，我國金融體系尚不完善，投資渠道狹窄、信用過度使用和高杠桿等問題凸顯，債務風險加劇。不少上市公司借助資本力量快速擴張，往往忽視了技術核心能力的培養。此外，綠色金融創新緩慢，資本市場對環保企業一直處于冰火兩重天的非均衡態勢。
二是各領域普遍存在重工程、輕運營的情況。無論是公建公營模式，還是PPP模式，亦或是EPC模式，對項目本身的達標穩定運營普遍重視不足，尤其是危廢領域相較于其他領域蘊藏著巨大風險。
三是產權保護和原創技術缺乏，低質量模仿和惡性競爭嚴重。科技轉化和科技成果市場化應用不理想，企業研發投入動力不足，國家產權保護制度建設還需完善。
四是系統化、生態化不足。目前來看，以提高排放標準和單點達標為基本抓手的環境治理路徑，已經越來越難以達到環境效果改善的要求，雖然黑臭水體治理強調了系統化方向，但實際施治中仍以工程導向為主。
環保產業的四個突破方向
黨的十九大提出了建設美麗中國的目標和時間表，這對環保產業來說是一大利好。未來環保產業該如何發展?筆者總結了四個突破方向，即以運營導向為核心、以低碳為標尺、以系統化為總綱和以生態循環為方向。
一是以運營導向為核心，這是環保產業所有秩序重構的出發點。比如說，PPP參與的部分社會資本將告別工程套利的短期模式，重新構建企業長期穩定的核心競爭力;上游技術企業以“運營”績效和成本為其研發和制造的根本;工業“三廢”治理企業只有認真思考好“運營”這一核心，才能創新其商業模式。
二是以低碳為標尺，確定環保技術研發的方向。技術是企業長期發展的關鍵，到底什么樣的技術才是穩定的發展方向?筆者認為，碳排放是一個更具生態學哲理的指標，未來技術選擇總體依賴全過程碳排放作決策。
三是以系統化為總綱，從頂層決定環保產業走向。從城市水環境持續改善，到農村環境的水固聯治，再到城市固廢的兩網融合，每個細分領域均存在分合合分之間的辯證演進，背后是系統論的基本規律體現。
四是以生態循環為方向，這是環保產業發展的終極目標。從環保視角上升到生態視角，是集成了前三個方向的更高階的分析評價模式，未來環保產業要重新構建與其他產業的聯系，甚至實現G/B端到C端的跨越，這并非僅是環保企業的意愿，而是生態文明建設的內在需求。
編輯：徐冰冰
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