生態環境部點名北海市、南昌市，環保督察虛假整改、監管形式化

6月12日下午，生態環境部接連通報廣西北海市和江西南昌市在中央環保督察整改中存在“虛假整改”、走形式等問題。

(鐵山港碼頭冶煉廢渣堆存，填海面積增加。圖片來源：生態環境部網站)

中央環保督察組指出，北海市存在監管形式化、整改走過場等問題，導致環境污染問題進一步加劇;南昌市存在“虛假整改”，走形式、打折扣、搞變通等問題，致使突出環境問題長期得不到解決。

明明舉報屬實卻稱不實

6月7日，中央第五環保督察組進駐廣西開展“回頭看”，此后不久接到群眾舉報稱北海市北海誠德鎳業有限公司(下稱“誠德公司”)200萬噸冶煉廢渣堆填鐵山港，占用海灘面積超400畝，嚴重污染環境。

督察組發現，該公司在2016年7月首輪中央環保督察期間也因環境污染問題被群眾舉報，但北海市核查后回復督察組：該公司手續齊全，各項污染物排放達標，群眾舉報不實。

不過，督察組現場檢查結果與北海市核查結果截然不同：群眾投訴情況屬實，誠德公司大量強堿性冶煉廢渣堆填侵占灘涂約600畝;廣西瑞德環保科技有限責任公司(下稱“瑞德公司”)以廢渣綜合利用之名行違規傾倒之實;鐵山港約1400畝區域滿目瘡痍、狼藉一片，環境狀況觸目驚心，群眾反映的問題不僅未整改，反而愈演愈烈。

資料顯示，誠德公司位于北海市鐵山港工業區，建設規模為年產160萬噸鎳鉻合金系列產品，主要冶煉生產設備包括3座初煉高爐、2座礦熱爐、8臺AOD精煉爐、3臺LF精煉爐。自投產以來，該企業共產精煉爐渣193.3萬噸、礦熱爐渣約80萬噸、初煉水渣351.25萬噸。而瑞德公司租用北海鐵山港務有限公司5號、6號泊位北側土地建成2條冶煉廢渣粉碎磁選生產線，以對誠德公司精煉爐渣綜合利用。

今年6月10日，督察組檢查發現，該區域大片土地被冶煉廢渣覆蓋，據衛星數據初步估算，堆存冶煉廢渣超過100萬噸，占用鐵山港碼頭填海區域約1400畝。誠德公司礦熱爐生產線自2013年6月投產以來共產礦熱爐渣約80萬噸，未經批準全部露天傾倒于鐵山港碼頭填海區域，未采取任何防滲措施，也沒有滲濾液收集處理設施。黑色礦熱爐渣遍布填海區，覆蓋面積超過800畝。

督察組認為，瑞德公司作為利用處置誠德精煉爐渣的下游企業，以綜合利用冶煉廢渣為名，行違規傾倒之實。該企業在鐵山港碼頭露天堆存的精煉爐渣約30萬噸，無防滲措施，無滲濾液收集處理設施。堆渣及滲坑占用鐵山港碼頭約600畝，廢渣已有明顯鹽堿析出，滲濾液對周邊坑塘水質造成嚴重污染，嚴重威脅北部灣近岸海域環境安全。

據現場督查人員介紹，該企業生產設備十分簡陋，環境管理混亂，無污染治理設施。現在雖已停產，但廠區一片狼藉，塵土滿地，污水橫流。目前，北海市環保局已對企業環境違法行為開展立案處理。

近年來，廣西壯族自治區近岸海域水質總體呈下降趨勢，特別是北部灣近岸海域入海污染物尚未得到有效控制，氮、磷等污染物不斷增加，局部海域水質下降，形勢不容樂觀。

督察組指出，北海市督察整改推進不力，監管形式化、整改走過場。2012年以來，北海市環保局針對誠德公司廢渣污染問題累計下達整改通知、行政處罰文件20余份，鐵山港區政府也多次約談涉事企業，但都不痛不癢，不了了之，進一步增加了企業僥幸心理，導致環境問題加劇。

中央第五環保督察組副組長、生態環境部副部長翟青專門約見了北海市黨政主要負責同志，要求堅決杜絕“虛假整改”、“表面整改”、“敷衍整改”等問題，盡快研究制定科學可行的整改措施并狠抓落實，切實解決問題。督察組將根據要求，進一步核實問題、調查取證，依法依規做好后續督察工作。

實際上，生態環境部就地方整改落實情況已進行了多次專項督察，多地政府因“假整改”問題被通報、約談。6月4日，重慶市石柱、廣西自治區玉林和江西省宜春等三市縣黨委、政府主要負責人就被生態環境部集中約談，主要是由于中央環保督察整改落實不力、自然保護區生態環境破壞問題突出。

國家環境保護督察辦公室副主任劉長根認為，這主要是由于一些地方思想認識仍然不夠，存在不作為、不擔當等問題。

“虛假整改、走形式”

近日，中央第四環保督察組在江西南昌市對2016年首輪中央環保督察期間交辦的環境信訪案件整改情況進行抽查，發現南昌市對外公開“已解決或基本解決”的問題，部分未整改到位，存在明顯的“表面整改”、“虛假整改”問題。

比如，2016年中央環保督察期間，群眾投訴南昌強力熱鍍鋅有限公司在凌晨5-7點排放刺鼻廢氣污染環境;艾格菲飼料廠夜間生產偷排廢氣被群眾投訴;群眾9次投訴江西匯仁藥業有限公司廢氣擾民。南昌市整改情況均公開顯示：問題已完成整改。

不過事實并非如此，督察組現場檢查發現，該企業僅用塑料布制作半封閉的簡易酸霧集氣罩，用篷布制作簡易粉塵收集罩。

中央第四環保督察組督察人員介紹稱，這種簡陋措施，既達不到“全收集、全處理”酸霧和粉塵的的要求，而且顯得十分粗糙，廠房內酸霧刺鼻，積塵嚴重，廠區內環境臟亂差。而艾格菲飼料廠僅變更了生產時間，由信訪投訴前的夜間生產改為白天生產，就視作完成整改。企業粉塵、廢氣依舊沒有污染防治措施，廠區內散落飼料已發酵，氣味難聞，至今群眾仍投訴不斷。

另外，對于群眾曾9次投訴江西匯仁藥業有限公司廢氣擾民，在此次督察“回頭看”前6天，督察組又接到群眾7次相關投訴。督察組日前現場檢查發現，該企業僅針對污水處理系統臭氣問題新增了收集處理設施，但針對企業生產工藝環節刺激性氣體排放問題，整改嚴重滯后，甚至弄虛作假。

督查組表示，從抽查情況看，南昌市中央環保督察整改存在虛假應對，走形式、打折扣、搞變通的問題，致使人民群眾反映的突出環境問題長期得不到解決。

編輯：程彩云