完善體制機(jī)制　守護(hù)綠水青山——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的贛州實(shí)踐之四

完善考核評(píng)價(jià)，形成綠色發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力

地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，必須堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。這就從執(zhí)行的層面上落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。近年來(lái)，贛州積極探索建立科學(xué)合理的干部考核的綠色評(píng)價(jià)體系。對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)、終身追責(zé)，從而使推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)，從根本上杜絕為追求GDP的政績(jī)工程而損害生態(tài)環(huán)境的行為。建立起以源頭嚴(yán)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究為主的生態(tài)文明制度體系。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法(試行)》要求，贛州先后出臺(tái)了《贛州市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度(試行)》《贛州市領(lǐng)導(dǎo)干部資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件12個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)責(zé)制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)制度。與此同時(shí)，出臺(tái)科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法，將萬(wàn)元GDP能耗下降、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、美麗中國(guó)“江西樣板”建設(shè)等指標(biāo)列入考核范圍。下一步，將進(jìn)一步完善綠色發(fā)展評(píng)價(jià)考核制度，與省綠色發(fā)展考核指標(biāo)相銜接，根據(jù)主體功能區(qū)定位，實(shí)行差別化的綠色發(fā)展評(píng)價(jià)考核，不斷發(fā)揮好“指揮棒”作用。

推進(jìn)自然資源產(chǎn)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度建設(shè)。按照黨的十九大關(guān)于統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的決策部署,突出山水林田湖草生命共同體的系統(tǒng)性和完整性,進(jìn)一步探素完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有關(guān)制度，贛州根據(jù)有關(guān)部門(mén)的工作安排,按分工配合有關(guān)部門(mén)做好全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記相關(guān)工作。跟進(jìn)做好生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)編制的支持保障工作，聚焦生態(tài)文明建設(shè),充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門(mén)職能作用,及時(shí)配合有關(guān)部門(mén)研究生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)重大改革舉措問(wèn)題,及時(shí)跟進(jìn)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革相關(guān)工作需要,按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定要求,調(diào)整優(yōu)化有關(guān)部門(mén)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制,積極為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供支持保障。

2015年12月，會(huì)昌縣綠源林業(yè)投資有限責(zé)任公司與北京盛達(dá)匯通碳資產(chǎn)管理有限公司成功簽約林業(yè)碳匯合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，每年會(huì)昌可“賣(mài)空氣”40萬(wàn)噸，收入1500多萬(wàn)元。這是贛州試水把生態(tài)資源變成生態(tài)資本具體實(shí)踐。這些年，贛州一直在努力探索實(shí)施節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，探索全國(guó)低碳城市試點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。當(dāng)前，我市正積極爭(zhēng)取推動(dòng)與江西省碳排放交易中心合作，力爭(zhēng)探索碳排放權(quán)、碳匯交易新模式。

鼓勵(lì)公眾力量參與，贛州積極開(kāi)展綠色企業(yè)、綠色校園、綠色社區(qū)、綠色庭院等活動(dòng)，并探索實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)推行第三方治理。通過(guò)久久為功、馳而不息的制度建設(shè)，真正構(gòu)建覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)全方位、全地域、全過(guò)程的生態(tài)文明制度體系，讓廣泛的生態(tài)共識(shí)在生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域落地生根，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為贛南人民的積極行動(dòng)和巨大合力。

編輯：汪茵