哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）發(fā)布

三、預(yù)警

(一)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)的分級方法，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在200以上為空氣質(zhì)量重污染。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將我市重污染天氣劃分4個預(yù)警級別，由輕到重依次為四級(藍(lán)色)預(yù)警、三級(黃色)預(yù)警、二級(橙色)預(yù)警和一級(紅色)預(yù)警。

1.四級(藍(lán)色)預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200或6時至20時AQI均值大于200，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件;

2.三級(黃色)預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200將持續(xù)48小時及以上，或AQI小時均值達(dá)到500將持續(xù)8小時及以上，或連續(xù)兩日6時至20時AQI均值大于200，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件;

3.二級(橙色)預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200將持續(xù)72小時及以上且預(yù)測AQI日均值大于300，或AQI小時均值達(dá)到500將持續(xù)16小時及以上，或6時至20時AQI均值大于300，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件;

4.一級(紅色)預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200將持續(xù)96小時及以上且預(yù)測AQI日均值大于300將持續(xù)48小時及以上，或AQI日均值達(dá)到500，或6時至20時AQI均值大于400。

(二)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報

市環(huán)保局和市氣象局要完善聯(lián)合會商預(yù)測預(yù)報機(jī)制，同時加強(qiáng)與環(huán)保部、東北區(qū)域及省空氣質(zhì)量預(yù)報部門的聯(lián)合會商，根據(jù)地理、氣象條件和污染物排放狀況，每日對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，遇重污染天氣時增加會商預(yù)報頻次。市環(huán)保局或其授權(quán)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預(yù)測預(yù)報信息，并不斷拓展信息發(fā)布渠道，便于公眾及時知曉。

(三)預(yù)警發(fā)布、升級、降級與解除

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警的發(fā)布、升級、降級與解除信息。

1.預(yù)警發(fā)布

(1)當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時，應(yīng)提前24小時發(fā)布預(yù)警。

(2)如遇特殊情況未能提前24小時發(fā)布預(yù)警，應(yīng)當(dāng)通過實時會商，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警。

(3)當(dāng)監(jiān)測AQI達(dá)到重度及以上污染級別，并預(yù)測未來12小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

(4)當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程從嚴(yán)啟動預(yù)警。

(5)根據(jù)污染嚴(yán)重程度，市應(yīng)急指揮部辦公室可以提高1個預(yù)警級別批準(zhǔn)或報請發(fā)布預(yù)警。

(6)市應(yīng)急指揮部辦公室可以根據(jù)各環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的數(shù)據(jù)及氣象條件變化趨勢分區(qū)域發(fā)布預(yù)警。

(7)收到省發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警啟動信息時，按照預(yù)警信息要求及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

2.預(yù)警升級或降級

預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預(yù)警等級條件，需要升級或降級時，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照預(yù)警升級、降級審批程序報請批準(zhǔn)預(yù)警升級或降級，批準(zhǔn)后立即報告上級部門并通知成員單位，同時向社會發(fā)布預(yù)警升級或降級信息。

3.預(yù)警解除

(1)當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上的，市應(yīng)急指揮部辦公室可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布預(yù)警解除信息。

(2)市應(yīng)急指揮部辦公室可以根據(jù)各環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的數(shù)據(jù)及氣象條件變化趨勢分區(qū)域逐步解除或全部解除預(yù)警。

(四)預(yù)警信息

1.預(yù)警發(fā)布信息內(nèi)容

主要包括：未來時段城市氣象條件變化趨勢、重污染天氣發(fā)生的時間和地點、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預(yù)警等級等。

2.預(yù)警信息通知

預(yù)警獲得批準(zhǔn)后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即將預(yù)警信息通知應(yīng)急指揮部成員單位。市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在接到預(yù)警信息通知后60分鐘內(nèi)，向省環(huán)保廳、市委政務(wù)值班室、市政府政務(wù)值班室報送預(yù)警信息。市政府辦公廳(市政府應(yīng)急辦)應(yīng)當(dāng)在接到預(yù)警信息通知后20分鐘內(nèi)，向省政府應(yīng)急主管部門報送預(yù)警信息。

3.預(yù)警信息發(fā)布、宣傳和輿論引導(dǎo)

市委宣傳部負(fù)責(zé)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體及時發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息內(nèi)容由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)提供。視情況需要，組織召開新聞媒體溝通會或發(fā)布會，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預(yù)測預(yù)報信息，提出健康保護(hù)和出行建議，宣傳政府應(yīng)急響應(yīng)工作情況，實施輿論引導(dǎo)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)響應(yīng)分級

1.當(dāng)大氣污染程度為四級(藍(lán)色)預(yù)警時，啟動Ⅳ級響應(yīng);

2.當(dāng)大氣污染程度為三級(黃色)預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng);

3.當(dāng)大氣污染程度為二級(橙色)預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng);

4.當(dāng)大氣污染程度為一級(紅色)預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

(二)響應(yīng)啟動

根據(jù)AQI預(yù)測結(jié)果發(fā)布預(yù)警時，由市應(yīng)急指揮部辦公室通知各成員單位立即啟動《應(yīng)急預(yù)案》設(shè)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。各成員單位在接到預(yù)警發(fā)布指令后，要立即組織開展應(yīng)對工作，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時向指揮部辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況。

機(jī)動車限行措施的執(zhí)行起始時間為重污染天氣一級(紅色)預(yù)警、二級(橙色)預(yù)警通告發(fā)布后12小時。中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間按照當(dāng)次預(yù)警教育部門的具體通知執(zhí)行。

市有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施實施的組織管理，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各區(qū)、縣(市)政府要按照屬地管理原則，組織本轄區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和區(qū)屬相關(guān)部門嚴(yán)格落實應(yīng)急響應(yīng)措施，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

(三)響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急減排措施應(yīng)在減少對全社會，尤其是居民生活影響的前提下，按照針對性、有效性、可操作和可考核的原則，最大程度減少污染物排放。

1.Ⅳ級響應(yīng)

Ⅳ級響應(yīng)時，全社會顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例均應(yīng)達(dá)到5%以上。

編輯：張偉