山東環保的“大氣五年”

時間：2018-06-19 10:31

來源：山東環境

2013年1月起，每月公布全山東省空氣質量狀況，以及17設區市空氣質量現狀和改善幅度排名；2014年3月起，每月公開全省大氣污染源“雙曬”情況（一曬企業達標排放情況，二曬環保監管情況），目前已公開8000余家企業的信息。

2014年，在全國率先出臺《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》，省市兩級每季度結算生態補償資金并向社會公布。2014年以來，先后多次對生態補償辦法進行修改，將單位濃度污染物生態補償資金由最初的20萬元提高到80萬元，并增加一次性獎勵。2014年—2017年第三季度，省級財政累計發放生態補償資金9.06億元，有關市共上繳4476.5萬元。目前，各市也參照省里的做法，建立了針對縣（市、區）的生態補償機制。

印發《關于實行對大氣質量反彈區域實施建設項目環評限批的通知》，對上年度環境空氣質量未達到二級標準，且季度環境空氣質量同比惡化的市，實行涉氣建設項目環保限批。2014年以來，先后44次對相關區域實行環保限批，推動解決突出環境問題。

建立了政法機關服務保障環保工作聯席會議制度和移送環境違法違紀案件機制，實行環保公安聯合執法。2017年，全省環保部門共實施處罰環境違法案件44917件，罰款14.8億元，移送適用行政拘留環境違法案件1353件，移送涉嫌環境污染犯罪案件272件。全省公安機關共辦理污染環境刑事案件立案618起，抓獲犯罪嫌疑人1679人；辦理治安案件1362起，行政拘留1384人。

5督察督導責任追究促曝光

2017年3月，山東省首次組織省級環保督察。5個督察組進駐10個市開展督察。期間共整改企業2383家、關停取締966家、立案處罰642家，行政拘留62人、刑事拘留34人、約談1623人、問責606人。

2017年8月10日-9月10日，中央第三環境保護督察組進駐山東，督察組共交辦8170件群眾舉報信訪件，目前已全部辦結，并通過媒體公開了辦理情況。期間，整改企業10073家、立案處罰1471家，拘留76人、約談1186人、問責1268人。

山東省政府每年組織開展以整治違法排污保障群眾健康為主題的專項行動，大氣污染防治工作均是專項行動的重要內容。為解決國家大氣污染防治強化督查發現問題率居高不下的問題，自2017年6月起，我省組織7個督查組，對7個傳輸通道城市開展省級大氣污染防治強化督查，切實降低問題發生率、提高整改銷號率，改變被動局面。國家秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動“1+6”方案體系出臺后，結合我省區域聯防聯控工作實際，我省將省級強化督查工作加嚴，由對7個傳輸通道城市調整為對全省17個開展為期半年的不間斷督查巡查組。截至2017年12月底，已檢查企業14000余家次，發現問題4000余個。對督查中發現的問題，已全部移交地方進行整改，并在巡查階段中對整改情況進行全面檢查。

6全民共治大環保格局持續發力

在山東，黨委政府主導、人大政協監督、部門齊抓共管、全社會共同參與的工作格局已經基本建立并持續發力。

2013年，省委、省政府成立書記、省長任組長的生態山東建設工作領導小組，全面加強對全省環保工作的領導。省政府先后與各市政府簽訂兩輪大氣污染防治目標責任書，逐級分解任務，層層壓實責任。特別是2017年以來，省委、省政府把大氣污染防治工作擺在更加突出的位置，主要領導同志親自謀劃、親自部署、親自調度,劉家義書記親自到省環保廳和有關市進行調研，龔正省長專程到原環保部對接工作。據統計，2017年，省委常委會專題研究生態環保工作6次，省政府常務會研究26次，書記、省長對包括大氣污染防治在內的環保工作作出批示140多次。

2014-2016年，省政府每年以部門聯動的形式，組織以大氣污染防治為主題的環保專項行動。2017年，省發改委、經信委、住建廳、環保廳聯合開展對重點市煤炭消費壓減工作進行督導；省經信委、省環保廳聯合開展了對重點市鑄造、水泥熟料生產企業錯峰生產專項督查；省農業廳組織開展了對部分農藥生產行業錯峰生產落實情況的監督檢查；省煤炭局、經信委、住建廳、環保廳，對全省17市散煤治理工作進行了督查；省公安廳、商務廳、環保廳、質監局聯合開展了重點市老舊車淘汰工作的專項督查；省政府督查室、省住建廳、省環保廳聯合開展了電代煤、氣代煤清潔采暖工作進展情況的專項檢查。

為發動全民共治，借鑒中央環保督察期間群眾舉報問題的高效辦理機制，省委、省政府設立了高規格的日常環保督察熱線，建立完善督察長效機制。省環保廳每月要向省委、省政府主要領導同志和相關領導同志報告上月辦理情況，確保在中央環保督察結束后，群眾舉報仍然有高效的辦理機制，避免一陣風。同時，為加強新聞宣傳和輿論引導，聯合省委宣傳部下發了通知，進一步明確環保宣傳工作重點和工作要求，指導各級黨委宣傳部門、環保部門和新聞單位強化動態銜接，形成工作合力，大力推進環保宣傳和輿論引導工作。

編輯：張偉

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