湖北省農(nóng)業(yè)面源污染整治工作方案

日前，湖北環(huán)保廳發(fā)布《湖北省農(nóng)業(yè)面源污染整治工作方案》，全文如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

力爭到2020年,全面落實(shí)“一控兩減三基本”措施,有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染。

（一）落實(shí)化肥農(nóng)藥減量增效。主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率95%以上,每年冬閑田種植綠肥面積200萬畝次以上,肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上;每年建立植保綠色防控示范區(qū)100個(gè),到2020年主要糧食作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。

（二）落實(shí)畜禽糞污基本資源化利用。全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率2018年達(dá)到66%以上,2019年達(dá)到72%以上,2020年達(dá)到75%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率2018年達(dá)到72%以上,2019年達(dá)到82%以上,2020年達(dá)到95%以上。大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率2019年達(dá)到100%。到2020年,全省所有縣(市、區(qū))全部實(shí)施整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,基本實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。

（三）落實(shí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。到2020年,全省江河湖庫天然水域網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖全面取締;長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕;養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,在全省適宜地區(qū)推廣“雙水—19—雙綠”稻漁綜合種養(yǎng)模式。

（四）探索區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理新模式。在糧食主產(chǎn)區(qū)或環(huán)境敏感重點(diǎn)流域,以邊界清晰的農(nóng)區(qū)與小流域?yàn)檎w單元,建設(shè)典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)。

二、工作措施

(一)摸清農(nóng)業(yè)面源污染底數(shù)。結(jié)合全國第二次農(nóng)業(yè)污染源普查,以縣為單位,組織開展農(nóng)業(yè)源(種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè))生產(chǎn)活動(dòng)水平調(diào)查,摸清農(nóng)業(yè)污染源結(jié)構(gòu)、總量與分布,為科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局服務(wù),逐步構(gòu)建基于環(huán)境資源承載力的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局。2019年底,完成全省農(nóng)業(yè)面源污染普查摸底工作。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳;責(zé)任單位:各市、州、縣人民政府,省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳)

(二)推進(jìn)畜禽糞污基本資源化利用。鞏固畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定和禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停搬遷成果,制定完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)實(shí)施方案,構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)主體意識(shí),充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo)作用,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的9種畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式,逐場“會(huì)診”,科學(xué)確定“一場一策一方案”技術(shù)路線與工藝方案。推行糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、糞水肥料化利用、畜-沼-菜(果、茶、糧)等模式,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物的利用效益。積極爭取中央預(yù)算投資和中央財(cái)政—20—資金,支持37個(gè)畜牧大縣(市、區(qū))整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,其中2018年,在襄陽市實(shí)施整市推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。省財(cái)政每年統(tǒng)籌安排1.4億元資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,支持非畜牧大縣(市、區(qū))實(shí)施整縣推進(jìn)項(xiàng)目。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:各市、州、縣人民政府,省財(cái)政廳)

(三)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。落實(shí)化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)。普及推廣測土配方施肥,推進(jìn)精準(zhǔn)施肥,不斷調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu),改進(jìn)施肥方式,示范商品有機(jī)肥、綠肥、秸稈還田等有機(jī)養(yǎng)分替代化肥技術(shù)模式,在18個(gè)縣示范實(shí)施肥水一體化技術(shù),重點(diǎn)抓好宜都市等縣(市、區(qū))果茶菜有機(jī)肥替代化肥示范,全域推廣冬閑田綠肥種植技術(shù)措施;實(shí)施國家重大病蟲防控、綠色防控以及綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等項(xiàng)目,建立100個(gè)農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū),辦好25個(gè)全國專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)和7個(gè)果蔬茶全程綠色防控示范區(qū),在黃陂區(qū)、秭歸縣、蔡甸區(qū)繼續(xù)開展蜜蜂授粉與病蟲綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用示范;大力推進(jìn)重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,培養(yǎng)扶持統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織,推廣大型自走式精準(zhǔn)施藥器械及植保無人機(jī)等先進(jìn)施藥器械,提高農(nóng)藥利用率和植保作業(yè)能力;繼續(xù)做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》宣傳貫徹實(shí)施,加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全程監(jiān)管,強(qiáng)力推行高毒農(nóng)藥禁限用和定點(diǎn)經(jīng)營制度,大力推行農(nóng)藥銷售處方制。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)廳;責(zé)任單位:各市、州、縣人民政府,省發(fā)展改革委、省水利廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳)

(四)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范。鞏固中央環(huán)保督察成果,取締江河湖庫天然水域網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖。推進(jìn)長江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕,嚴(yán)厲打擊“絕戶網(wǎng)”“電毒炸”等破壞水生生物資源的捕撈行為,保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治,出臺(tái)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃,科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū),規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,推進(jìn)魚池改造升級(jí),合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度。推廣“雙水雙綠”稻漁綜合種養(yǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式,防控水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳;責(zé)任單位:各市、州、縣人民政府,省發(fā)展改革委)

(五)探索區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理新模式。選擇邊界清晰的農(nóng)區(qū)和小流域?yàn)檎w單元,以區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染突出問題為導(dǎo)向,因地制宜、菜單式組裝治理方案,探索新技術(shù)、新模式集成創(chuàng)新,引導(dǎo)帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染治理整體推進(jìn)工作。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:各市、州、縣人民政府,省科技廳、省環(huán)保廳)

三、相關(guān)要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州、縣人民政府是農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的責(zé)任主體,要建立政府主導(dǎo)、部門參與配合的工作機(jī)制,組建工作專班,定期研究,強(qiáng)力推進(jìn)。(責(zé)任單位:各市、州、縣人民政府,省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保—22—廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳)

(二)科學(xué)制定方案。縣級(jí)人民政府要組織編制農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實(shí)施方案,全面摸清縣域農(nóng)業(yè)環(huán)境問題,梳理區(qū)域農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)行生態(tài)資源環(huán)境承載力評(píng)估,做到技術(shù)路線清晰、創(chuàng)新點(diǎn)突出、實(shí)施主體明確、實(shí)施內(nèi)容詳實(shí)、規(guī)模適度合理、投資測算準(zhǔn)確、建設(shè)起止時(shí)間明確,并明確資金籌措與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。《實(shí)施方案》報(bào)市、州人民政府審批,并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)廳;責(zé)任單位:各市、州、縣人民政府)

(三)加大支持力度。各地要加大投入,省級(jí)財(cái)政適當(dāng)增加以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,統(tǒng)籌使用相關(guān)資金,支持農(nóng)業(yè)面源污染治理。落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策。落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策,支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項(xiàng)目。落實(shí)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠政策。探索地方政府利用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,對(duì)糞污、秸稈、尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用裝備實(shí)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)利用國際融資項(xiàng)目或基金項(xiàng)目,引入新理念、新技術(shù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立農(nóng)業(yè)面源污染防控制度體系,逐步建立以綠色、生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。(牽頭單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳;責(zé)任單位:各市、州、縣人民政府)

編輯：汪茵