遼寧省污染防治攻堅戰三年專項行動方案(2018—2020年)

4.打好渤海綜合治理攻堅戰。重點整治遼東灣、遼河口等河口海灣污染，規范入海排污口設置，建立重點海域排污總量控制制度。沿海各市政府按照“一河一策”要求，實施劣V類入海河流綜合治理方案，到2020年，消除劣V類入海河流。推進海域和沿海地區生態健康養殖，實施近海養殖網箱標準化改造，加強養殖投入品管理，依法規范、限制使用抗生素等化學藥品。沿海各市政府要落實港口、碼頭、裝卸站污染物接收轉運處置建設方案，完善污染物接收、轉運及處理處置等港口環境基礎設施，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急處置能力。積極治理船舶污染，依法強制報廢超過使用年限的船舶，規范拆船行為，禁止沖灘拆解。

(三)全面實施凈土工程

1.深入開展土壤環境質量調查。以農用地和重點行業企業用地為重點，開展全省土壤污染狀況詳查。2018年查明農用地土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響;到2020年，掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。加強土壤環境信息化管理，力爭到2020年，建成土壤環境基礎數據庫和土壤環境信息化管理平臺遼寧子平臺。

2.大力推進耕地安全利用。根據土壤污染狀況和農產品超標情況，安全利用類耕地集中的縣(市、區)要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。根據耕地土壤污染狀況詳查結果和國家出臺的《耕地土壤環境質量類別劃分技術指南》，開展輕度和中度污染耕地安全利用工作。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%。強化農產品質量檢測，2018年開展種植業農產品檢測4.5萬個。加強農產品產地和流通環節質量檢測和追溯體系建設，到2020年，全省基本實現農產品農藥殘留檢測在生產流通和銷售環節的全覆蓋。

3.嚴防礦產資源開發污染土壤。對省內礦產資源開發活動集中區域，適時執行重點污染物特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監管尾礦庫的企業要開展環境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。加強對礦產資源開發利用活動的輻射安全監管，相關企業每年對本礦區土壤進行輻射環境監測。

4.開展土壤污染治理與修復。綜合考慮土壤污染類型、土地利用類型、地區代表性等因素，組織開展農用地和建設用地土壤污染治理與修復試點，逐步建立土壤治理與修復技術體系。采用有效、可持續的工藝和技術，邊示范邊推廣，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理與修復，盡量減少廢水、廢氣、固體廢棄物產生和排放;對產生的污染物進行安全處置，防止對周邊水體和大氣造成污染。

5.有效防范危險廢物環境風險。加快推動沈陽等8個市再生資源產業園區建設。圍繞營口沿海產業基地、盤錦千億綠色石化園等重點產業基地，配套建設10座以上危廢綜合焚燒處置設施，新增危廢綜合處理能力50萬噸/年以上，到2020年，基本實現主要危險廢物省內就近集中處理。提高危險廢物處置利用企業準入標準，推動產業升級，逐步淘汰規模小、工藝水平低的企業。建立廢鉛蓄電池和廢機油等社會源危險廢物回收體系。加強危險廢物環境監管，建立產廢企業生產者責任延伸、危險廢物產生處理信息公開等制度，落實企業主體責任。加強危險廢物規范化管理，每年抽查產廢企業800家以上，到2020年，實現對全省重點產廢企業的全覆蓋。

(四)打好農業農村污染治理攻堅戰

1.強化農業面源污染防治。鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量。科學施用農藥，推行農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械。推廣和示范蘋果化肥減施增效綜合技術和主要道地中藥材安全生產技術。推行農業清潔生產，開展農業廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農業面源污染防治技術模式。嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。到2020年，全省主要農作物化肥使用量實現零增長，主要農作物農藥使用量減少1%，利用率提高到40%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。加強廢棄農膜回收利用，建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡，開展農用廢棄地膜回收試點示范。到2020年，按照屬地管理要求，廢棄農膜回收率達到80%以上。

2.強化畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設，到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達到75%以上;現有畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

3.強化農村環境綜合整治。以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。積極推進城鎮污水處理設施和服務向農村延伸，到2020年，全省實現衛生間入戶和下水統一收集處理的建制村達到5%。深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，推進農村環境連片整治，到2020年，全省新增完成環境綜合整治建制村1500個以上，建設美麗鄉村示范村1000個。推動農村地區生活垃圾分類減量，持續開展農村生活垃圾分類減量和資源化利用試點，到2020年，開展試點示范的縣(市、區)基本全覆蓋。

(五)全面加強生態保護與修復

1.劃定并嚴守生態保護紅線。2018年完成全省生態保護紅線劃定并發布，出臺《遼寧省生態保護紅線管理辦法》，用制度守住生態保護紅線;2019年完成全省生態保護紅線勘界立標，設立統一規范的標識標牌;2020年完成勘界核定工作，全省建立起生態保護紅線制度。建立評價考核制度與生態保護紅線臺賬系統，對各市生態保護紅線的保護成效進行評價考核。建立健全生態保護補償機制，定期發布生態保護紅線狀況信息。制定實施生態系統保護和修復方案。

2.實施重大生態修復工程。加強遼西北生態保護，推進遼西北沙化和荒漠化土地治理工作、草原植被恢復與建設工程以及造林綠化工作。推進青山工程，2018年完成人工造林130萬畝、封山育林83萬畝、森林撫育90萬畝。落實《遼寧省礦山地質環境恢復和綜合治理工作方案》，加強生產礦山地質環境保護與恢復治理;加大廢棄礦山保護力度，每年完成1.67萬畝礦山地質環境恢復治理。

編輯：劉影