內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)
《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》的通知
各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團體：
《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會辦公廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
2018年6月2日
關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案
為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見〉的通知》(廳字〔2017〕35號)精神，深化我區(qū)環(huán)境監(jiān)測改革，有效解決影響環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的突出問題，切實提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話和參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深化環(huán)境監(jiān)測改革，堅持依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測，明確各級黨委、政府以及相關部門、排污單位和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的責任，完善體制機制，創(chuàng)新管理制度，強化監(jiān)管能力，依法依規(guī)嚴肅查處弄虛作假行為，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，促進全區(qū)環(huán)境管理水平全面提升，為建設美麗內(nèi)蒙古提供有力支撐。
(二)主要目標。2018年，完善大氣、水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，初步建成覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)自治區(qū)級以上開發(fā)區(qū)、旗縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量自動監(jiān)測全覆蓋。入境出境河流、重點湖庫、重點斷面水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，實現(xiàn)重點排污單位在線監(jiān)測全覆蓋，探索建立全區(qū)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制。2019年，全面建成全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)平穩(wěn)運行。建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，環(huán)境監(jiān)測弄虛作假防范和懲治機制有效運行，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平明顯提升。到2020年，通過深化改革，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系和環(huán)境監(jiān)測管理制度健全完備，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)全要素溯源傳遞和全過程質(zhì)量控制，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制有效運行，確保環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。
二、堅決防范對環(huán)境監(jiān)測的不當干預
(三)明確領導責任和監(jiān)管責任。各級黨委、政府要認真落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責任體系和工作機制，對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領導責任。建立約談問責機制，對弄虛作假問題突出的盟市、旗縣(市、區(qū))，自治區(qū)環(huán)境保護廳公開約談其政府負責人，責成當?shù)卣樘幒驼?。盟市被約談的，由自治區(qū)環(huán)境保護廳依照有關規(guī)定對相關責任人提出處理建議，按照干部管理權(quán)限報自治區(qū)黨委、政府或交由盟市黨委、政府依紀依法作出處理;旗縣(市、區(qū))被約談的，由盟市環(huán)境保護部門提出處理建議，按照干部管理權(quán)限報盟市黨委、政府或交由旗縣(市、區(qū))黨委、政府作出處理。盟市、旗縣(市、區(qū))黨委、政府要將處理結(jié)果書面報自治區(qū)環(huán)境保護廳。盟市環(huán)境保護部門可公開約談旗縣(市、區(qū))政府負責人。
各級環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負監(jiān)管責任，建立聯(lián)合監(jiān)管和檢查通報機制，增強監(jiān)管實效。其他相關部門要加強對所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各相關部門發(fā)現(xiàn)對弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規(guī)定向有關部門移送直接負責的主管人員和其他責任人員的違規(guī)線索，依紀依法追究其責任。
(四)強化防范和懲治。依據(jù)防范和懲治領導干部干預環(huán)境監(jiān)測活動管理辦法，明確情形認定，規(guī)范查處程序，細化處理規(guī)定。黨政領導干部和相關部門工作人員不得利用職務影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責任追究，不得給環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員下達環(huán)境質(zhì)量改善考核目標任務。發(fā)現(xiàn)黨政領導干部和相關部門工作人員存在干預環(huán)境監(jiān)測活動行為的，有關部門要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅查處，并將有關違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察機關和組織部門依規(guī)依紀依法作出處理。
(五)實行干預留痕和記錄。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員對黨政領導干部、相關部門工作人員干預環(huán)境監(jiān)測的批示、函文、口頭意見或暗示等，應當詳實規(guī)范記錄，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。對不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的相關人員，應予以通報批評和警告。
三、大力推進部門環(huán)境監(jiān)測協(xié)作
(六)理順環(huán)境監(jiān)測體制機制。穩(wěn)步推進各級環(huán)境保護部門相應上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，健全統(tǒng)一考核、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一發(fā)布信息工作機制，逐級承擔重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測及環(huán)境應急監(jiān)測等職能。自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站承擔全區(qū)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制任務，對全區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動進行全過程監(jiān)督。
(七)嚴格執(zhí)行國家環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范。嚴格執(zhí)行國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和大氣、水、土壤等要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、排污單位自行監(jiān)測標準規(guī)范。各級各類環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和排污單位要按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范開展監(jiān)測活動，切實解決不同部門同類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致、不可比問題。
編輯：劉影
