違法排污，監管形同虛設限期關停，承諾一紙空文

時間：2018-07-04 09:37

來源：生態環境部

鎮江市丹徒區茂源化工有限公司（原丹徒縣化肥廠，以下簡稱“茂源化工”。）是一家國有企業，卻屢因污染問題被投訴和查處。這次督察“回頭看”發現，該企業廢水、廢氣、固體廢棄物無一進行規范處置，而當地環境監管形同虛設，搬遷方案久拖不決。

　　一、違法排污屢禁不止

　　茂源化工主要生產水楊酸、水楊酸甲酯、水楊酸酰胺。作為一家國有企業，本應在環境保護方面以身作則，率先垂范，然而卻對污染治理偷工減料，屢次被投訴、處罰，都不為所動，2011年8月，江蘇省環保廳、監察廳對其實施掛牌督辦。

圖1 廠區臟亂差，環境管理混亂

　　2016年中央環保督察期間接到群眾舉報，反映茂源化工廢氣污染嚴重。案件轉辦后，《鎮江市第二十四批次交辦信訪問題查處情況報告》（〔2016〕73號）反饋：現場檢查企業鍋爐僅有煙塵略超標，二氧化硫、氮氧化物達標排放，丹徒區環保局對其處罰10萬元。丹徒區將根據督察交辦要求，制定茂源化工完整搬遷方案，并于2016年年內啟動實施。2016年以來，企業又因超標排放問題被處罰3次。

　　由于企業緊鄰居民區，當地老百姓對大氣污染反應強烈。從2014年開始，丹徒區就計劃將該企業搬遷至化工園區，在2016年中央環保督察后又承諾年內啟動。然而督察結束后，當地政府對整改承諾棄之腦后，企業搬遷一拖再拖，到現在還在原地正常生產。

　　二、企業管理混亂，無組織排放嚴重

　　2014年以來，企業以即將搬遷為由，在污染治理上不愿投入，環境管理松散懈怠。督察人員現場發現，茂源化工各類環境違法問題隨處可見：

　　一是企業污染治理設施不到位，污染物超標排放問題嚴重。

　　二是《大氣污染防治行動計劃》要求，到2017年，地級及以上城市建成區淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。該企業于2016年12月違規將其在用的一臺每小時10蒸噸燃煤鍋爐改造成為每小時15蒸噸，并于2017年4月在丹徒區市場監督管理局登記備案；其余兩臺每小時10蒸噸燃煤鍋爐也未按要求拆除到位。

　　三是2016年6月，茂源化工進行脫硫、脫硝、除塵工藝改造，但缺乏有效的運行管理臺賬，沒有安裝在線監控設備，廢氣治理效果無法保障。

　　四是廠區灰渣堆場雨棚嚴重破損，沒有防塵設施，揚塵污染嚴重。大量灰渣和工業廢料傾倒在廠區北側水塘及周邊，水塘內植物均已枯死。