長沙市污染防治攻堅戰2018年度工作方案

開展飲用水水源地周邊土壤質量狀況調查。以縣級以上集中式飲用水水源地保護區為重點，包括各主要集中式飲用水水源地、備用水源地、具有集中供水能力的地下水飲用水源地等，開展水源地周邊土壤質量狀況詳查，查明水源地周邊土壤環境質量現狀。（市環境保護局牽頭，市財政局、市衛生和計劃生育委員會等參與，有關區縣（市）人民政府落實）

加快推進污染地塊詳查。爭取各級財政專項資金，開展疑似污染地塊詳查工作，按照風險管控方案要求逐步實施，保障農產品質量、人居環境安全和飲用水水源地安全。根據重點行業企業用地調查總體方案，2018年10月底前完成重點行業企業資料收集及風險篩查工作，啟動重點行業企業用地初步采樣調查、風險分級工作。（市環境保護局牽頭，市財政局、市經濟和信息化委員會、市國土資源局、市科學技術局等參與，有關區縣（市）人民政府落實）

49、提升土壤環境監測、監管能力。進一步健全土壤環境質量監測網絡，根據工作需要，補充設置監測點位，增加釩、錳、銻等特征污染物監測項目，提高監測頻次。2018年底前，實現全市土壤環境質量監測點位所有區縣（市）全覆蓋，基本形成土壤環境監測能力。（市環境保護局牽頭，市財政局、市國土資源局、市農業委、市林業局等參與，各區縣（市）人民政府落實）50、開展耕地土壤環境質量類別劃分。在耕地土壤污染詳查和監測基礎上，加快推進耕地土壤環境質量類別劃定，建立分類清單，2018年底完成劃分任務。（市農業委牽頭，市環境保護局、市國土資源局、市林業局等參與，有關區縣（市）人民政府落實）

51、優先保護未污染和輕微污染耕地。根據《永久基本農田劃定工作方案》，推進永久基本農田劃定工作，將符合條件的優先保護類耕地劃為基本農田，從嚴管控非農建設占用永久基本農田，一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。2018年底前，完成望城區和寧鄉市2個產糧（油）大縣土壤環境保護方案制定工作。在優先保護類耕地集中的地區，推動優先開展高標準農田建設項目，確保其面積不減少，質量不下降。督促農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。因地制宜推行秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥、農膜減量與回收利用等措施，提升耕地質量。（市國土資源局、市農業委牽頭，市發展和改革委員會、市環境保護局、市水務局等參與，有關區縣（市）人民政府落實）

加強環境督查。禁止在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經營等行業企業，已建成的相關企業應當按照有關標準、規定采取措施，防止對耕地造成污染。（市環境保護局、市發展和改革委員會牽頭，市經濟和信息化委員會、市國土資源局、市農業委、市國資委參與，有關區縣（市）人民政府落實）開展灌溉水水質監測。灌溉用水要符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，及時調整種植結構。（市農業委牽頭，市水務局參與，有關區縣（市）人民政府落實）

52、安全利用中輕度污染耕地。根據土壤污染狀況和農產品超標情況，篩選污染耕地安全利用技術及模式，對安全利用類耕地集中的區縣（市）要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、化學阻控、替代種植等措施，降低農產品重金屬超標風險。2018年，中輕度受污染耕地安全利用面積新增10.3萬畝。（市農業委牽頭，市科學技術局、市財政局、市國土資源局等參與，有關區縣（市）人民政府落實）。

繼續實施重金屬超標稻谷風險管控與應急處理。開展收糧質量監測，對安全利用類耕地稻谷逐步推行先檢驗后收購，對食品安全指標未達標糧食實行分類貯存、專用處理。（市糧食局牽頭，市國土資源局、市環境保護局、市農業委參與，有關區縣（市）人民政府落實）

53、嚴格管控重度污染耕地。依照《農產品質量安全法》和《農產品產地安全管理辦法》，結合農產品品種特性和大氣、土壤、水體等環境狀況，推進農產品禁止生產區劃定工作。總結長株潭地區重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點工作經驗，制訂重度污染耕地種植結構調整或休耕、退耕還林還草計劃，繼續開展重金屬污染耕地休耕試點。2018年底前，2018年底前，重度污染耕地種植結構調整確保25萬畝，休耕面積6.29萬畝，開展退耕還濕試點0.6萬畝。（市農業委、市林業局牽頭，市發展和改革委員會、市財政局、市國土資源局、市環境保護局、市水務局參與，有關區縣（市）人民政府落實）

54、開展建設用地調查評估。明確責任主體，由土地使用權人負責開展對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經營等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地的土壤環境狀況調查評估工作，調查評估結果向所在地環境保護、國土資源部門備案。已經收回的，由長沙市、各區縣（市）人民政府負責開展調查評估，調查評估結果向所在地環境保護、城鄉規劃、國土資源部門備案。自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由長沙市、各區縣（市）人民政府負責組織開展調查評估。（市環境保護局牽頭，市國土資源局、市農業委、市城鄉規劃局等參與，各區縣（市）人民政府落實）

55、逐步完善污染地塊名錄，明確管理措施。根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步完善污染地塊名錄及其開發利用負面清單。對符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊、暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊、存在潛在污染擴散風險以及發現污染擴散的地塊明確相對應的管理措施。（市國土資源局牽頭，市環境保護局、市住房和城鄉建設委員會、市水務局等參與，有關區縣（市）人民政府落實）

56、落實監管責任。進一步完善部門聯動監管機制，信息溝通機制，實行聯動監管。城鄉規劃部門要加強城鄉規劃論證和審批管理;國土資源部門要加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管；環境保護部門要加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監管。（市國土資源局、市環境保護局、市住房和城鄉建設委員會負責，各區縣（市）人民政府落實）

編輯：李丹