河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

2.徹底整治“散亂污”企業(yè)。將“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，實行拉網(wǎng)式排查，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)用電量，落實排查整改責(zé)任，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和驗收清單。對排查出的“散亂污”企業(yè)及集群，按照“先停后治”原則，實施分類處置。對列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；對列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，督促企業(yè)提升裝備水平，完善治污設(shè)施，合法合規(guī)發(fā)展，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；對列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，定期開展“回頭看”，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

2018年，全面完成“散亂污”企業(yè)及集群整治工作。2019年，進一步鞏固整治成果，開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項行動，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“清零”。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省電力公司、冀北電力公司）

3.加快重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制藥等行業(yè)為重點，加快城市建成區(qū)重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出；其他不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際納入退城搬遷范圍。對各市（含定州、辛集市）主城區(qū)（不含開發(fā)區(qū)）的重點污染工業(yè)企業(yè)，除必須依托城市或直接服務(wù)于城市的企業(yè)外，均應(yīng)盡快啟動退城搬遷；對縣城和主要城鎮(zhèn)建成區(qū)的重點污染工業(yè)企業(yè)，具備條件的要實施退城搬遷。各地要對已明確的退城企業(yè)建立臺賬，實施清單化管理，明確時間表，對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。

鋼鐵企業(yè)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。對處在設(shè)區(qū)市主城區(qū)或縣城及周邊的鋼鐵企業(yè)，沒有搬遷意愿或不具備搬遷價值和條件的，逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；具備搬遷價值和條件的，以減量調(diào)整為前提，推進其向沿海臨港或資源富集地區(qū)整體搬遷或退城進園。2018年，力爭完成河北縱橫豐南鋼鐵退城搬遷；到2020年，完成首鋼京唐二期一步、石鋼環(huán)保搬遷、冀南鋼鐵退城進園、太行鋼鐵整體搬遷等項目。支持焦化企業(yè)通過減量置換，隨鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整而調(diào)整；鼓勵焦化企業(yè)退出主城區(qū)；推進焦炭產(chǎn)能向五大集團（河鋼、首鋼、旭陽、冀中能源、開灤五大集團）、煤化工基地和鋼焦一體企業(yè)聚集。

對環(huán)首都圈、環(huán)省會圈、張家口市等特殊環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域、主城區(qū)的水泥行業(yè)熟料和粉磨站企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、減量置換等方式加速退出或異地搬遷改造，形成“燕山—太行山”一帶點式集聚。加快推進沙河玻璃企業(yè)退城進園，打造沙河、冀東玻璃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；到2020年，沙河市主城區(qū)平板玻璃生產(chǎn)線全部退出，對退城進園實施搬遷的玻璃企業(yè)實行產(chǎn)能減量置換。

2018-2020年，完成省定40家重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷或關(guān)停。其中，2018年至少實施14家，2019年實施7家，2020年實施19家。各市可根據(jù)本地空氣質(zhì)量目標(biāo)需求和工作實際，加大重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造力度，加快工作進度。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省國資委、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省安全監(jiān)管局）

4.切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標(biāo)城市制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)整合重組，重點支持河鋼集團、首鋼集團2家建成特大型鋼鐵集團，推進唐山豐南、遷安和邯鄲武安地方鋼鐵企業(yè)實質(zhì)性整合，力促形成3家具有較強實力和明顯競爭優(yōu)勢的地方鋼鐵企業(yè)集團，做優(yōu)做強10家左右特色鋼鐵企業(yè)，到2020年底，基本形成“2310”產(chǎn)業(yè)格局。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳）

5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（牽頭部門：省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省科技廳）

（二）著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn)。

6.有效推進清潔取暖。落實國家《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》和《河北省冬季清潔取暖實施方案》。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，突出傳輸通道城市和平原地區(qū)，科學(xué)合理布局，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)進度和改造數(shù)量，確保群眾安全取暖過冬。因地制宜積極推進風(fēng)電、光伏太陽能、光熱能、地?zé)岬热∨绞剑瑢嵤┨柲苋∨圏c示范工程建設(shè)。加強氣源和電力供應(yīng)保障，堅定不移推進“氣代煤”“電代煤”，“氣代煤”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理，燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平；加快農(nóng)村地區(qū)“電代煤”電網(wǎng)升級改造，完善燃氣管網(wǎng)、調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。加強需求側(cè)管理，制定燃氣“壓非保民”方案，細化應(yīng)急預(yù)案清單。在清潔能源不能覆蓋的區(qū)域積極推廣潔凈煤，健全供應(yīng)保障體系，實施潔凈煤托底政策。

2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，傳輸通道城市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，清潔取暖試點城市主城區(qū)清潔取暖率達到100%。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）

編輯：李丹