【數據觀察】清庫期限后環保PPP項目出庫數再超900，在庫項目負增長

時間：2018-09-07 09:14

來源：中國水網

作者：張曉娟

自財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫(以下簡稱：財政部PPP項目庫)成立以來，庫中項目不斷規范，PPP項目合規清理出庫持續進行中。此外，為了進一步規范PPP項目運作，2017年11月，財政部發布《關于規范政府和社會資本(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金[2017]92號，以下簡稱“92號文”)，文中明確規定，各省級財政部門應于2018年3月31日前完成本地區項目管理庫集中清理工作。

E20數據中心通過對項目庫進行持續跟蹤發現，從2017年第二季度到2018年3月底，財政部PPP項目庫出庫項目總數達3258個，其中環保出庫項目938個，并重點對出庫環保項目做了詳細分析(鏈接：從環保PPP出庫看“PPP隱形正面清單”)。但據E20數據中心觀察，3月31日之后，PPP項目庫清理出庫并未停止，集中清理出庫仍持續進行中，且出庫項目大部分為17年11月以前入庫項目。本文將就3月底之后出庫環保項目進行進一步分析，并就目前在庫環保項目做簡要分析。本文“出庫”指PPP項目由管理庫或儲備清單退至財政部PPP項目庫之外。

一、環保項目出庫情況

環保項目出庫數量935個出庫比例19.4%

E20觀察到，2018年4月1日-8月26日期間，財政部PPP項目庫出庫環保項目935個，占所有出庫項目的27%。出庫環保項目中，水務類項目數最多，為637個，其次是固廢類146個，管網/管廊類103個，混合類49個。

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對比財政部PPP項目庫中不同類項目出庫比例發現，4月1日-8月26日期間，環保項目出庫比例為19.4%，小于非環保項目。

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河南出庫環保項目139個甘肅出庫比例超50%

對比分析各省出庫環保項目情況，按項目數量排名前三的省份分別為：河南、貴州、河北，其中河南省出庫項目達139個;項目出庫比例排名前三的省份分別為：甘肅、遼寧、黑龍江，甘肅省出庫比例超過50%，遼寧省出庫項目數量與出庫比例均較大。

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識別階段出庫環保項目最多 61個執行階段項目出庫

2018年4月1日-8月26日期間，出庫的環保項目表現為識別階段項目最多，項目數量為604個，項目總投資額達3232億元，項目數、項目投資額占比分別占65%、59%，其次是準備階段出庫項目較多，采購階段、執行階段出庫項目都相對較少，其中采購階段出庫環保項目數量、投資額分別為53個、472億元;執行階段出庫環保項目數量、項目投資額分別為61個、278億元。

61個執行階段出庫的環保項目按四大經濟區劃分，東部地區出庫的執行階段環保項目最多，為31個，投資額達132.2億元，其次是西部地區18個項目，投資額50.1億元。項目共涉及全國17個省份，山東省出庫執行階段環保項目最多，達17個，投資額達89.6億元。據觀察，執行階段出庫項目多為景觀類水環境、園區污水處理、水利等不適宜做PPP的項目。

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