河南省重污染天氣應急預案(征求意見稿)

機動車減排措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的市可減免公交乘車費用。公安部門可視情擴大重型、中型貨車及工程渣土車等限行區域。

其他措施。氣象部門根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。

I級響應措施。

在執行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）健康防護措施。

事發地教育部門根據本地實際污染濃度（AQI日均值達到500時）可視情指導有條件的幼兒園、中小學校停課,并合理安排停課期間學生的學習生活,做到停課不停學。

（2）強制性污染減排措施。

工業減排措施。在本地現有污染物排放總量的基礎上，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物的排放量再減排30%以上，揮發性有機物減排比例達到20%以上；各地可根據本地污染物排放構成調整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求；也可采取輪流停產、限時停產、限產等方式實現應急減排目標。

機動車限行措施。公安部門負責實施力度更大的機動車限行措施,特殊公共保障車輛除外。

4.3 省級響應

當達到省級預警條件時,領導小組辦公室大氣工作部根據省環保廳、氣象局聯合會商、研判結果及預警建議,報領導小組辦公室批準后，向社會公眾發布預警信息,向事發地政府、各成員單位下達啟動預警及應急響應指令。同時,采取以下措施:

4.3.1 省級Ⅱ級響應:

(1)責令省環保廳、發展改革委、工業和信息化委、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳等負有強制性減排監管或督導職責的有關成員單位,向事發地派出本系統專項工作督導組,按照職責分工,督導檢查事發地應對重污染天氣工作開展情況,每日對督導情況進行匯總、分析,及時報領導小組辦公室。

(2)每日召集有關部門人員、專家,對各地應急響應措施落實情況、重污染天氣趨勢以及事發區域與周邊相鄰區域之間可能造成的相互影響進行分析、研究,指導各地采取更加具體的應對措施。

(3)及時向領導小組辦公室、生態環境部報告有關情況。

4.3.2 省級Ⅰ級響應:在省級Ⅱ級響應的基礎上, 領導小組辦公室派出綜合督察組,督察事發地政府落實各項應急響應措施和省直各相關單位專項督導組工作開展情況。

4.4 事發區域周邊地區響應措施

啟動省級預警響應時,事發區域周邊其他省轄市政府應根據領導小組辦公室指令,采取相關響應措施,各督導組根據職責分工進行督導落實。

4.5 信息公開

4.5.1信息公開內容: 信息公開內容應包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能持續的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。

4.5.2信息公開形式: 通過報刊、廣播、電視、網絡、移動通訊等媒體以信息發布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

4.5.3信息公開組織:領導小組辦公室負責重污染天氣應急信息公開的指導協調，各省轄市負責當地重污染天氣應急信息公開，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。

4.6 信息報告

各省轄市應當及時將本轄區內發布重污染天氣黃色及以上級別預警的啟動、級別調整和解除情況每日通過網絡或傳真按時上報。內容包括發生重污染天氣城市的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息發布、督導檢查情況等內容。

4.7 響應終止

預警解除即響應終止。省級響應終止由領導小組辦公室下達指令,事發地政府根據指令,結合當地重污染天氣實際下達本級響應終止指令。

5.總結評估

各級政府、各有關部門和企業應當及時對重污染天氣應對過程進行總結評估,并建立檔案管理制度。

省級應急響應終止后，領導小組辦公室大氣工作部應當在5日內組織開展對重污染天氣原因、影響、措施落實以及應對效果等情況進行調查評估,并向領導小組辦公室報告。

各省轄市政府應當對Ⅲ級及以上重污染天氣應對過程進行評估。評估內容主要包括:重污染天氣原因、影響、預警發布及響應情況,各有關部門、單位和企業措施落實情況、應對效果等。評估報告于響應終止后5日內報領導小組辦公室。

各省轄市政府應當于每年5月前,組織有關部門和專家開展前一年度重污染天氣應對工作評估,重點評估應急預案實施情況,應急措施環境效益、社會效益和經濟成本,以及預案內容的完整性、預警規定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性等。評估結果應當于5月底前報指領導小組辦公室。

6.應急保障

各級政府應當加大資金投入和人才隊伍建設力度,按照國家相關要求和規范,加強環境空氣質量和氣象條件預測預報預警能力建設,建立健全本級環境空氣質量信息發布平臺和預測預報預警平臺,不斷提高重污染天氣預測預報預警能力。

各成員單位、各級政府應當建立專家隊伍,為重污染天氣預防和應急處置工作提供技術支撐;按照應急預案及其他相關專項預案,組織不同類型的演練,提高應對重污染天氣的水平;以增強公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標,開展應對重污染天氣宣傳、教育等工作。

7.附則

各省轄市政府應當在本預案基礎上,細化各級別響應和區域應急聯動啟動流程、不同級別預警的建議性和強制性管控措施落實方案及具體分工等，確保預案措施可操作性，企業減排措施可執行性。縣級預案應起到上傳下達的作用，重點在于措施落實，應明確接警、發布預警、啟動響應流程等具體流程，以及區縣內各種污染源管控情況和應急減排措施。企業操作方案是工業企業應急響應的具體操作性文件，應符合應急預案對企業的管控要求，并將減排措施細化到具體生產線、生產工藝。同時，制定錯峰生產及重污染天氣應急管控“一廠一策”公示牌，安裝在廠區入口等顯示位置。

編輯：李丹