湖南省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況

　　（一）常德市出臺《常德市河道采砂問題專項整改方案》和《常德市砂石碼頭（堆場）專項整改行動方案》，對全市范圍內(nèi)河道采砂和砂石碼頭（堆場）情況進行調(diào)查摸底，有計劃、有步驟、分階段開展清理整治工作，強化源頭管控措施，加強日常巡查，加大執(zhí)法打擊力度，嚴厲打擊非法采砂行為，確保常德市河湖（庫）、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)水域各類違法違規(guī)采砂行為得到有效制止。同時，編制《2017—2020年河道采砂規(guī)劃》，通過省水利廳技術(shù)審查，完成規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，并由市政府進行了審批，避開了自然保護區(qū)。

　　（二）漢壽縣政府依法取締平湖區(qū)財富嘴河段河道砂石開采行為，采砂公司停止采砂作業(yè)，兩條采砂船拖離西洞庭湖湖區(qū)，并與采砂業(yè)主解除了采砂合同。漢壽縣成立由縣水政監(jiān)察大隊、縣砂石治安大隊、濕地保護局執(zhí)法大隊等多部門組成的聯(lián)合打擊非法采砂專項行動小組，對不配合整改的采砂船業(yè)主進行依法嚴厲打擊。

　　（三）常德市按照屬地管理原則層層壓實責(zé)任，時刻保持高壓態(tài)勢開展集中整治和清理，嚴肅查處和打擊轄區(qū)內(nèi)非法采砂行為，共處理非法采砂案件24起，拘留15人，判刑4人。加強對采砂船只的管理，洞庭湖區(qū)所有涉砂船只全部集中停靠，實行24小時專人監(jiān)管；所有無證采砂船只，全面實行暫扣、封存或拆除違法采砂設(shè)備，全面取締非法船只；嚴格管理外省籍采砂船只，所有滯留洞庭湖水域的外省籍采砂船，督促其限期離境；對所有涉砂船只，由地方政府組織安裝衛(wèi)星定位設(shè)施，實現(xiàn)船只全天候動態(tài)監(jiān)控。

　　（四）按照“只出不進”原則，截至2017年11月8日，西洞庭湖國家級自然保護區(qū)內(nèi)32個砂石碼頭（堆場）及碎石場全部清場整治完畢。

　　二十六、2013年以來省水利廳還違反自然保護區(qū)管理規(guī)定，4次審批同意涉及張家界大鯢國家級自然保護區(qū)水域范圍內(nèi)的采砂權(quán)出讓方案。（完成整改）

　　（一）2017年8月，省水利廳下發(fā)了《關(guān)于全面禁止在自然保護區(qū)范圍內(nèi)進行河道采砂活動的通知》，在《湖南省河道采砂管理辦法》中增加了禁止在自然保護區(qū)采砂的條款。

　　（二）張家界市對大鯢國家級自然保護區(qū)水域范圍內(nèi)非法采砂行為進行全面摸底，逐個項目實地核查。

　　（三）張家界市出臺了《中央環(huán)保督察反饋意見涉湖南張家界大鯢國家級自然保護區(qū)非法采砂項目整改方案》，市水利局下發(fā)《關(guān)于迅速拆除29個河道采砂項目的通知》，大鯢國家級自然保護區(qū)水域范圍內(nèi)29個采砂項目全部關(guān)停取締，拆除采砂船53艘、運砂船130艘，拆除35個砂石分選場的設(shè)施設(shè)備，29個采砂項目生態(tài)基本得到恢復(fù)，補償資金達1.1億元。同時，張家界市水利局下發(fā)《關(guān)于廢止河道采砂規(guī)劃的通知》，廢止由市政府批復(fù)的4個采砂規(guī)劃。2018年1月12日，市政府出臺《關(guān)于全面禁止河道采砂的通告》，明確全市范圍內(nèi)的所有河道全面禁止采砂行為，對違反通告規(guī)定行為，嚴格依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　二十七、省國土資源廳2013年以來違規(guī)設(shè)置涉及自然保護區(qū)的探礦權(quán)23宗；違規(guī)發(fā)放涉及自然保護區(qū)采礦權(quán)15宗。（完成整改）

　　（一）省政府辦公廳印發(fā)《湖南省自然保護區(qū)內(nèi)采礦權(quán)退出處置方案》和《湖南省自然保護區(qū)內(nèi)探礦權(quán)退出處置方案》（以下簡稱“兩個方案”），明確退出方式、程序、步驟、責(zé)任分工、補償標準等。省國土資源廳按照兩個方案要求和自然保護區(qū)范圍坐標，對相關(guān)礦業(yè)權(quán)與保護區(qū)重疊情況進行了進一步比對，確定24宗探礦權(quán)和16宗采礦權(quán)涉及自然保護區(qū)。

　　（二）省國土資源廳組織對涉及自然保護區(qū)的礦業(yè)權(quán)進行調(diào)查摸底，對采礦權(quán)、探礦權(quán)逐個核查了設(shè)置時間、許可證有效期限、與保護區(qū)重疊面積、礦山建設(shè)、勘查投入、礦權(quán)取得等情況。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，會同省財政廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委和省政府法制辦等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)中央環(huán)保督察反饋涉及自然保護區(qū)的省級發(fā)證采礦權(quán)處置意見的函》和《關(guān)于印發(fā)中央環(huán)保督察反饋涉及自然保護區(qū)的省級發(fā)證探礦權(quán)處置意見的函》，對采礦權(quán)、探礦權(quán)逐宗明確退出處置方式、省級補助金額、責(zé)任主體等。目前，16宗采礦權(quán)中，1宗已在中央環(huán)保督察反饋意見前注銷退出，2宗因常寧市大義山保護區(qū)調(diào)整范圍已不涉及保護區(qū)，6宗直接關(guān)閉注銷或整體退出的，已全部由當?shù)卣鞒鲫P(guān)閉決定，已封閉礦山井口，采礦許可證已注銷；7宗部分避讓退出的，已實地核查確定了新的礦區(qū)范圍，并已辦理礦區(qū)范圍變更登記手續(xù)。24宗探礦權(quán)中，21宗整體退出的，已全部完成注銷退出；3宗部分避讓退出的已簽訂協(xié)議并辦理了勘查范圍變更登記。

　　（三）為確保今后不再在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，省國土資源廳組織對第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行了全面梳理，與各類保護區(qū)有機銜接，凡存在沖突的及時修改調(diào)整規(guī)劃；要求相關(guān)技術(shù)單位及時收集、整理各類保護區(qū)規(guī)劃范圍新設(shè)、變更等信息，并將其納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃。建立礦業(yè)權(quán)與相關(guān)保護區(qū)規(guī)劃及礦產(chǎn)資源規(guī)劃“查重”制度，規(guī)范內(nèi)部“查重”工作流程，確保不漏查、錯查。進一步加強礦業(yè)權(quán)審批管理，在辦理各類采礦登記時，要求礦業(yè)權(quán)人提交相關(guān)保護區(qū)縣級主管部門的意見，對涉及相關(guān)保護區(qū)的，不予審批或征求省級保護區(qū)主管部門的意見后審批。

　　二十八、《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》明確要求，省國土資源廳應(yīng)組織對“綠心”地區(qū)建立前已設(shè)立的采礦權(quán)予以清理，但截至督察時清理工作沒有取得明顯進展，而且一些縣（市）國土資源部門還違規(guī)為11家企業(yè)辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)。（完成整改）

　　（一）省國土資源廳下發(fā)《湖南省國土資源廳關(guān)于長株潭“綠心”地區(qū)違規(guī)設(shè)置采礦權(quán)問題整改實施方案》，會同長沙、株洲、湘潭三市政府召開長株潭“綠心”地區(qū)采礦權(quán)清理整治工作聯(lián)席會議。

　　（二）長沙市印發(fā)了《長株潭城市群生態(tài)“綠心”地區(qū)內(nèi)違規(guī)延續(xù)采礦權(quán)問題清理整治方案》，明確責(zé)任單位和完成時限。雨花區(qū)政府、天心區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)延續(xù)采礦權(quán)的6家礦山企業(yè)下達了關(guān)閉決定；長沙市國土資源局積極指導(dǎo)雨花、天心兩區(qū)國土資源分局對6家礦山企業(yè)采礦許可證全部進行了公示注銷。雨花區(qū)4家企業(yè)自2013年已停止采礦行為，天心區(qū)2家企業(yè)自2014年也已停止采礦，上述6家企業(yè)的采礦設(shè)備均已全部拆除清理到位。對《長沙市第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016－2020年）》進行了再次修訂，將“綠心”地區(qū)設(shè)置為禁止開采區(qū)，從源頭上建立了“綠心”地區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的禁入機制，構(gòu)建了“綠心”地區(qū)和各類保護區(qū)的行政審批長效機制，該規(guī)劃已于2017年11月13日獲省國土資源廳批復(fù)。

編輯：李丹