遼寧省對外公開中央環境保護督察整改情況

　　省海洋與漁業廳積極督促各市推進違法填海案件整改工作，先后于2017年12月19日、2018年3月15日和4月8日三次召開調度會，部署環保督察整改工作，提出明確要求和銷號標準，要求各市建立整改臺賬，進一步明確整改責任部門和責任人，一案一檔，按時限要求推進整改落實，直至銷號辦結。2018年3月14日，省海洋與漁業廳下發了《關于進一步做好中央環保督察反饋意見整改辦結銷號工作的通知》，進一步明確了全省統一的整改銷號標準。大連市提出了違法填海問題整改銷號標準，對填海項目是否符合海洋功能區劃及海洋生態紅線管控、是否完成罰款收繳、是否完成生態環境影響評價等方面提出了要求，進一步規范了違法填海問題整改標準。

　　2018年1月30日，省海洋與漁業廳印發了《關于嚴格落實遼寧省海洋執法監察“四項制度”的通知》，對“四項制度”的要求進行了細化，要求各單位嚴格落實“四項制度”，保證巡查人員按照巡查頻率對轄區岸線進行巡查，確保每段岸線責任到人。

　?。ㄆ撸┓答亞栴}：遼寧省一些部門環境保護一崗雙責落實不到位，存在不作為、慢作為，甚至亂作為問題。

　　整改進展情況：基本完成整改，長期堅持。

　　省直相關部門認真貫徹執行《黨委、政府及有關部門環境保護工作責任規定（試行）》，落實“一崗雙責”，既抓行業發展，又抓環境保護，形成推動生態文明建設的合力。按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《遼寧省環境保護督察方案（試行）》，經省委、省政府批準，在省人大、省政協，以及省委督查室、省政府督查室、省發展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳及省海洋與漁業廳等部門的支持和配合下，省環保廳組織開展了省級環保督察，有效推動了各地區黨委、政府及有關部門環境保護責任落實。

　　省發展改革委進一步明確了相關工作崗位對生態環境保護方面的職責，規范辦理時限和工作要求，同時加大督查督辦和稽查力度，堅決避免不作為、慢作為、亂作為問題出現。

　　省工業和信息化委成立了推進環境保護工作領導小組，印發了《省工信委關于貫徹落實省委省政府環境保護相關文件委內任務分工的通知》，對牽頭或配合的282項環保任務進行了分工；積極推動工業綠色制造、綠色工廠、能效領跑者等工作，對全省300余戶工業企業進行綠色制造體系宣貫，華晨寶馬、沈鼓、航天三菱等9戶企業被評為國家級綠色工廠。

　　省水利廳印發了《遼寧省水利廳、省遼河凌河保護區管理局環境保護工作責任分工方案》，明確了廳內環境保護工作機制和責任體系，形成了各司其職、各負其責、密切配合的環境保護工作合力。

　　省林業廳對涉及森林生態保護建設方面的重大事項堅持集體決策；2017年下半年，全省各級森林公安機關共查處各類涉林案件897起，其中，行政案件684起、刑事案件213?起，打擊處理1161人次。

　　省海洋與漁業廳修訂了《中共遼寧省海洋與漁業廳黨組工作規則》，明確提出把全面落實海洋生態環保工作作為黨組貫徹“一崗雙責”工作原則之一，既抓行業發展，又抓生態文明建設，形成黨組抓生態文明建設合力。

　　省質監局認真履行質監部門所承擔的環境保護工作責任。2017年8月，會同省環保廳印發了《2017年度燃煤鍋爐專項監督檢查工作方案》，省、市、縣三級質監部門和環保部門聯合行動，對全省316家燃煤鍋爐生產、進口、銷售和使用企業進行了專項檢查，并對監督檢查情況進行通報。

　　省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省畜牧局等部門均結合自身職責，推動落實“一崗雙責”。

　?。ò耍┓答亞栴}：省發展改革委、省工業和信息化委在化解過剩產能和淘汰落后產能工作中審核把關不嚴不實，給全省大氣治理工作帶來被動。2014年制定《遼寧省化解產能嚴重過剩矛盾實施方案》時，將遼陽鋼鐵、營口鋼鐵等企業多臺在建或未建煉鐵設施虛報為建成項目并上報備案，導致330萬噸違規煉鐵產能在2014年后得以續建，并為后續產能擴張預留空間。降低玻璃企業準入門檻，將位于飲用水水源保護區、氮氧化物嚴重超標的本溪玉晶玻璃有限公司等企業作為符合要求的項目上報備案，導致相關違法違規問題長期得不到糾正和解決。水泥行業也存在類似虛報問題。在2014年制定《遼寧省鋼鐵工業結構調整總體方案》時，各級發展改革部門對鋼鐵落后產能集中的遼陽縣排查不到位，截至2016年底，仍有358萬噸鋼鐵落后產能沒有淘汰，對產業結構調整和大氣污染治理都帶來不利影響。

　　整改進展情況：達到序時進度，持續整改。

　　省發展改革委在深刻反思、汲取教訓的基礎上，梳理了工作流程風險點，規范了工作標準和程序。一是強化市場倒逼，在環保、技術、質量、安全等方面嚴格執行國家標準，倒逼過剩產能依法依規退出，促進鋼鐵行業提質增效。二是要求各部門、各有關機構不得以任何名義為新增鋼鐵產能項目辦理相關手續，對違規建設鋼鐵項目或封停設備復產項目相關責任人依法依規從重處理。三是要求營口市對營口鋼鐵有限公司履行監管責任，按照實際建成的1360立方米高爐2座、120噸轉爐2座的240萬噸煉鐵產能、280萬噸煉鋼產能進行備案。四是督促遼陽市對遼陽鋼鐵集團項目按照發改產業﹝2015﹞1494號文件要求，在不新增產能的前提下，加快實施技術升級改造，在2020年底前達到產業結構調整指導目錄、鋼鐵行業規范條件等環保標準。嚴禁企業違規新增產能。五是要求本溪市政府對本溪玉晶玻璃有限公司項目進行處理，不得對該項目辦理備案手續。六是要求本溪市、朝陽市政府對本溪鐵剎山水泥廠、朝陽蘭凌水泥有限公司兩個水泥行業項目進行處理，在未履行產能置換手續的前提下，禁止開工建設及投產。

　　營口市對營口鋼鐵有限公司項目，按照實際建成的2座1360立方米高爐、2座120噸轉爐進行了備案；遼陽市已編制上報了《遼陽聯合鋼鐵有限公司技術改造優化升級項目總體方案》；本溪市對本溪玉晶玻璃有限公司項目沒有辦理備案手續；本溪鐵剎山水泥廠項目、朝陽蘭凌水泥有限公司項目處于停建停產狀態。遼寧大鷹水泥制造有限公司4500噸/日熟料生產線已經履行了135萬噸的產能置換手續，并依法補辦了備案、土地、環保等相關手續，已經投產運行。中玻（朝陽）新材料有限公司1條900噸/日浮法玻璃生產線已配套建設完成了脫硫、脫銷、除塵設施，并與朝陽市環保局聯網，實時上傳污染物排放數據，另1條熔化量900噸/日浮法玻璃生產線未建設。信義玻璃（營口）有限公司正在開展產能置換工作。

編輯：李丹