甘肅省打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案（2018—2020年）

日前，甘肅印發《甘肅省打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案（2018—2020年）》。方案提出，加快實施火電等重點行業超低排放改造。2019年底前完成計劃內燃煤火電機組超低排放改造。淘汰關停環保、能耗、安全不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。深入開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業全面達標整治工作，2018年底前完成金川公司、白銀公司和酒鋼集團本部各冶煉生產系統有組織、無組織排放全面達標治理工作。全文如下：

甘肅省人民政府關于印發甘肅省打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案（2018—2020年）的通知

甘政發〔2018〕68號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

現將《甘肅省打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案（2018—2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

甘肅省人民政府

2018年10月16日

（此件公開發布）

甘肅省打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案

（2018—2020年）

為認真貫徹落實黨的十九大關于打贏藍天保衛戰的重大決策部署，持續實施大氣污染防治行動，按照國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照省第十三次黨代會及省委省政府關于生態文明建設的決策部署，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，調整產業結構，優化能源結構，完善交通運輸結構，改善用地結構，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，堅決打贏藍天保衛戰。

（二）總體目標。

2020年底，大氣顆粒物濃度明顯降低，主要污染物排放總量大幅減少，各地空氣質量實現穩中向好，環境風險得到有效管控，人民的藍天幸福感明顯增強，大氣環境保護水平同生態文明建設目標相適應。14個市州所在城市平均優良天數比例達到84.0%以上，全省3個以上地級城市空氣質量實現達標；86個縣市區平均優良天數比例達到85.0%以上；14個市州所在城市可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度值較2015年分別下降15%和10%以上。全省二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別下降8.0%，其中重點工程減排量分別為4.6萬噸和3.1萬噸。

二、優化產業結構，推動綠色產業發展

（三）優化產業空間布局。

完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。加強區域、規劃環境影響評價工作，新、改、擴建涉氣項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環評要求。（省環保廳、省發展改革委、省國土資源廳按職責分工負責，各市州人民政府、蘭州新區管委會負責落實。以下均需各市州人民政府和蘭州新區管委會落實，不再列出）

加快城市建成區重污染企業搬遷、改造或關閉退出，推動實施一批水泥、平板玻璃、鋼鐵、焦化、化工等重污染企業搬遷工程，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。已明確搬遷的企業，分批分期實施關閉搬遷，制定搬遷改造時間表，逾期未落實的一律停產。（省工信委、省發展改革委、省環保廳按職責分工負責）

（四）嚴控“兩高”行業準入。

嚴把新建項目準入關，嚴格控制高耗能、高污染行業新增產能，遏制盲目重復建設鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”行業項目。對產能嚴重過剩行業，必須嚴格執行國家產業政策，實施減量置換，嚴禁新增產能。把主要大氣污染物排放總量作為建設項目環境影響評價審批的重要條件，以總量定項目。（省發展改革委、省工信委、省環保廳按職責分工負責）

（五）加快淘汰落后產能和壓減過剩產能。

加快淘汰落后產能，嚴格按照國家發布的《產業結構調整指導目錄》和工業和信息化部、國家發展改革委等16部門印發的《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》規定，加大執法力度，綜合運用質量、環保、能耗、安全等標準依法依規淘汰落后產能。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大過剩產能壓減力度，加快“兩高一資”傳統產業升級改造，突出產業鏈延伸。推動有色金屬、化工、能源、建材等支柱產業結構優化升級，支持骨干企業加快擴能改造和技術升級，促進傳統優勢產業規模化、集約化，形成一批在國內具有行業競爭力的產業集群。（省工信委、省發展改革委牽頭，省環保廳、省質監局、省安監局、省財政廳配合）

（六）大力培育綠色環保產業。

擴大綠色產業規模，積極發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。積極規劃建設生態環境產業園區。支持和培育一批具有競爭力的節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務企業。（省發展改革委牽頭，省工信委、省環保廳、省科技廳配合）

三、調整能源結構，構建高效清潔能源體系

（七）有序推進冬季清潔取暖。

認真落實《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017—2021年）》，結合城市總體規劃和發展實際，優先發展集中供暖，加快推進集中供熱管網建設和改造進度，集中供熱難以覆蓋區域，加快實施各類分散式清潔供暖。積極爭取我省城市納入北方地區清潔取暖試點城市范圍，在確保民生取暖安全的前提下，按照清潔替代、經濟適用、居民可承受的原則，綜合采用各類清潔取暖方式，替代燃煤取暖。著力實施“熱源側”和“用戶側”改造，完成燃煤供暖設施清潔化改造。優化供熱管網規劃建設，推進聯網運行，加快老舊管網設施改造和系統升級，降低輸配損耗。逐步實施縣級以上城市（含縣城）城鄉結合部及周邊鄉鎮居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，在農村集中開展改灶、改暖等專項工作，推廣采用碳晶、電熱膜等采暖新技術，推行綠色生活方式。2018年改造完成40萬戶，到2020年改造完成100萬戶。（省發展改革委、省建設廳、省農牧廳、省環保廳按職責分工負責）

編輯：李丹