遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案方案 （2018—2020年）

日前，遼寧印發遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案方案 (2018—2020年)。全文如下：

遼寧省人民政府關于印發

遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案

(2018—2020年)的通知 各市人民政府，省政府各廳委，各直屬機構：

現將《遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020年)》印發給你們，請認真貫徹執行。

遼寧省人民政府

2018年10月13日

遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案

(2018—2020年)

為貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)精神，加快解決我省大氣污染防治重點難點問題，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護大會要求，堅決踐行生態優先綠色發展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以環沈陽城市群(包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺6市)為重點區域，以“精準溯源、科學分析、精細管理、聯防聯控”為工作思路，統籌推進“控煤、治企、降塵、管車船、控秸稈、抓重污染天氣、治揮發性有機物”等重點工作，實現明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民藍天幸福感的奮斗目標，堅決打贏藍天保衛戰，為全面建成小康社會和美麗遼寧提供生態保護支撐。

(二)基本原則。

堅持以目標和問題為導向。瞄準“十三五”大氣環境保護目標，聚焦突出問題，緊盯大氣污染治理重點區域、重點領域、重點時段，制定專項行動方案，細化任務措施，強化督察督考，嚴格執法檢查，建立健全保障機制。

堅持以調結構為治本之策。深入調整能源結構，穩步推進多種清潔能源替代，促進用能結構日趨合理;推動調整產業結構，嚴格標準倒逼產業升級，引導企業綠色發展;積極調整運輸結構，嚴控柴油車污染，形成綠色物流;優化調整用地結構，降低揚塵污染，嚴控秸稈焚燒。

堅持以全民共治為防治體系。強化地方黨委、政府對環境空氣質量的主體責任，加強政策引領和措施引導;強化企業減排責任，推進重點排污單位環境信息強制公開;強化公眾社會責任，加強宣傳教育和輿論引導，發揮社會組織作用，倡導踐行綠色生活方式。逐步建立以政府為主導，企業為主體，社會組織和公眾共同參與的大氣污染防治體系。

(三)工作目標。

1.總體戰略目標。

大氣環境質量得到總體改善，大幅減少主要大氣污染物排放總量，減少溫室氣體排放，明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

2.年度達到目標。

——2018年，全省PM2.5濃度下降到46微克/立方米，優良天數比例達到75.2%以上。

——2019年，全省PM2.5濃度下降到44微克/立方米，優良天數比例達到76.1%以上。

——2020年，全省PM2.5濃度下降到42微克/立方米，優良天數比例達到76.5%以上。二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物(VOCs)排放量分別比2015年下降20%、20%和10%以上。

3.PM2.5年度努力目標。

——2018年，全省PM2.5濃度下降到46微克/立方米。

——2019年，全省PM2.5濃度下降到43微克/立方米。

——2020年，全省PM2.5濃度下降到40微克/立方米。

工作目標分解到各市落實(見附件)。

二、重點任務

(一)深入調整能源結構。

1.推進清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過冬。嚴格執行《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017—2021年)》，按照由城鎮到農村分層次全面推進的總體思路，穩步實施清潔燃煤供暖，有序推進天然氣供暖，積極推廣電供暖，科學發展熱泵供暖，探索推進生物質能供暖，拓展工業余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實低電價電源，保證電力供應。2018年清潔取暖率達到40%;2019年達到44%;2020年達到49%。(省發展改革委牽頭，省工業和信息化委、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省物價局、省電力公司配合，以下除特別注明，均需各市落實，不再列出)

抓好天然氣產供銷體系建設。新增天然氣量優先用于城鎮居民生活和冬季取暖散煤替代。按照《遼寧省人民政府辦公廳關于做好〈民生用氣保障責任書〉落實工作的通知》(遼政辦〔2018〕13號)要求，加快儲氣設施建設步伐，做好供用氣合同全覆蓋，“煤改氣”堅持以氣定改，有序做好“壓非保民”。(省發展改革委、省工業和信息化委、省環保廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)

加快農村電網升級改造。制定工作實施方案。電網企業要統籌推進輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖方式。各級政府要對“煤改電”配套電網工程建設給予支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。(省發展改革委牽頭，省工業和信息化委、省國土資源廳、省環保廳、省電力公司配合)

2.控制煤炭消費總量。落實《遼寧省控制煤炭消費總量工作方案(2018—2020年)》，做好全省煤炭消費總量控制工作。大力淘汰關停能耗、安全、環保等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，對于關停機組的裝機容量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。到2020年，全省煤炭占能源消費總量比重控制到58.6%以下。(省發展改革委負責)

支持背壓機組、煤炭清潔燃燒技術、燃煤耦合生物質發電技術。推動集中供熱覆蓋范圍內的燃煤鍋爐淘汰和高效節能鍋爐推廣工作。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。2018年，城市建成區基本實現高效一體化供熱;2019年，縣級及以上城市建成區基本實現高效一體化供熱;2020年底前，依據城市供熱專項規劃要求，縣級及以上城市建成區30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供暖半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后的燃煤小熱電全部關停整合，實現高效一體化供熱。(省發展改革委牽頭，省環保廳、省住房城鄉建設廳配合)

編輯：汪茵