哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）

6.加強(qiáng)散煤管控。調(diào)整優(yōu)化高污染燃料禁燃區(qū)，控制高污染燃料使用，強(qiáng)化散煤替代。建立完善煤炭生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)全過程質(zhì)量監(jiān)控體系和屬地管理、分級負(fù)責(zé)的行政管理體系，強(qiáng)化煤炭管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加強(qiáng)燃煤質(zhì)量檢驗(yàn)，規(guī)范煤質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)抽檢、檢測制度，提高抽檢頻次。推廣清潔高效燃煤鍋爐，實(shí)施生物質(zhì)替換的，必須使用生物質(zhì)專用鍋爐、燃用生物質(zhì)成型燃料、安裝高效除塵設(shè)備。大力發(fā)展煤炭洗選加工，鼓勵(lì)大中型煤礦配套建設(shè)選煤廠，小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠，加快現(xiàn)有煤礦選煤設(shè)施升級改造。（市工信委牽頭，市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市住建廳、市公安局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

7.穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖。推進(jìn)煤炭清潔化利用和清潔能源利用，宜并則并，宜氣則氣，宜電則電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源清潔供暖，加快提高清潔供暖比重，全面提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率，有效降低用戶取暖能耗，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系。

城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的，加快 實(shí)施各類分散式清潔供暖。開展清潔能源供暖試點(diǎn)，率先推進(jìn)天然氣供暖和電供暖。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級水平。2019年，清潔取暖率達(dá)到 60%以上；2020年，清潔取暖率達(dá)到 70%以上。縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽能等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展天然氣或電供暖，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋。（市發(fā)改委、市住建委牽頭，市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局參與）

抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。力爭2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到8%。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，地方政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市住建局、市物價(jià)局等參與）

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。制定實(shí)施工作方案。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。各（縣）市政府（行署）對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市國土局參與）

8.開展燃煤鍋爐綜合整治。2018年，開展市區(qū)建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”行動(dòng)。2020年底前，市區(qū)建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸、二十九兆瓦及以下燃煤鍋爐；縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)基本淘汰不能達(dá)標(biāo)排放的每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐，原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。具備條件的每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)節(jié)能和超低排放，燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。（市環(huán)保局、市工信委、市住建委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

9.提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。積極推廣煤炭提質(zhì)和分質(zhì)分級、潔凈型煤和高濃度水煤漿技術(shù)，提高煤炭利用效率。持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，積極推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、商業(yè)、醫(yī)院等單體公共建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。進(jìn)一步提高建筑能效，出臺我市居住建筑65%+節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高門窗、屋面等關(guān)鍵部位節(jié)能要求，開展超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。加大綠色建筑推廣力度，到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到20%。推進(jìn)開展既有居住建筑節(jié)能改造和公共建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改委、市住建委牽頭，市工信委、市市場監(jiān)管局參與）

10.加快清潔能源發(fā)展。有序發(fā)展風(fēng)電，推動(dòng)分散式風(fēng)電發(fā)展，優(yōu)化風(fēng)電建設(shè)布局，在具備開發(fā)條件地區(qū)開展分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)。促進(jìn)重點(diǎn)河流流域水電開發(fā)。強(qiáng)化地?zé)崮芸碧介_發(fā)和利用，開展地?zé)崮苜Y源詳查與評價(jià)，摸清地?zé)崮苜Y源的地區(qū)分布和可開發(fā)利用潛力。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。到2020年，非化石能源占我市一次能源消費(fèi)總量比重與2017年相比提高1個(gè)百分點(diǎn)。（市發(fā)改委牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市氣象局、市電力公司參與）

11.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。提升鐵路運(yùn)輸比例，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物鐵路運(yùn)輸量。開展清潔運(yùn)輸行動(dòng)，制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、中鐵哈爾濱鐵路局集團(tuán)公司牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局參與）

12.加快車船結(jié)構(gòu)升級。加快新能源車和清潔能源車推廣應(yīng)用步伐，擴(kuò)大推廣應(yīng)用數(shù)量規(guī)模。積極穩(wěn)妥推動(dòng)城市建成區(qū)公交、公共服務(wù)和社會(huì)領(lǐng)域應(yīng)用新能源車，逐步擴(kuò)大公務(wù)用車領(lǐng)域新能源汽車配備比例。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委牽頭，市公安局、市財(cái)政局、市住建委、市環(huán)保局參與）

大力淘汰老舊車輛。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。推進(jìn)船舶更新升級。2018年7月1日起，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣液化天然氣動(dòng)力船舶和純電動(dòng)船舶。（市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局牽頭，市公安局、市商務(wù)局參與）

編輯：李丹