安徽安慶：打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

(二十五)實施VOCs專項整治行動。開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治，執(zhí)行泄漏檢測與修復標準。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。2020年，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市商務局、市工商質監(jiān)局等參與)

強化餐飲油煙和露天燒烤治理。加強餐飲油煙污染治理，對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，依法責令改正，并處以罰款;拒不改正的，責令停業(yè)整治。依法關閉禁止區(qū)域內的露天餐飲、燒烤攤點，推廣無炭燒烤。(市城管執(zhí)法局牽頭，市環(huán)保局、市商務局、市工商質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等參與)

七、強化區(qū)域聯防聯控，有效應對重污染天氣

(二十六)參與長三角區(qū)域大氣污染聯防聯控工作。嚴格落實《長三角區(qū)域空氣質量改善深化治理方案(2017—2020年)》，全面完成各項大氣污染治理任務。積極參與區(qū)域重污染天氣聯合應對工作。(市環(huán)保局牽頭，市氣象局等參與)

(二十七)加強重污染天氣應急管控。根據國家、省政府發(fā)布的重污染天氣預警信息，按級別啟動應急響應措施，實施應急管控，并適時開展人工增雨改善空氣質量作業(yè)，力爭實現大氣污染物濃度“削峰”。(市環(huán)保局牽頭，市氣象局等參與)

(二十八)夯實應急減排措施。制定完善重污染天氣應急預案。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)，實施應急運輸響應。(市環(huán)保局牽頭，市經濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸局、市水利局、市重點工程局、市國土資源局、市公安局等參與)

實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產調控力度，針對建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產方案，實施差別化管理。要將錯峰生產方案細化到企業(yè)生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。(市經濟和信息化委牽頭，市環(huán)保局參與)

八、完善政策法規(guī)體系，落實環(huán)境經濟政策

(二十九)完善法規(guī)規(guī)章制度。提請制定揚塵污染防治條例，嚴格執(zhí)行國家大氣污染防治相關政策和污染物排放標準。(市環(huán)保局牽頭，市法制辦、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸局、市重點工程局、市國土資源局等參與)

(三十)加大經濟政策支持力度。全市各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，加大對生態(tài)保護引領區(qū)、生態(tài)保護特區(qū)建設的支持力度。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設;鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理。

嚴格執(zhí)行《安慶市城區(qū)環(huán)境空氣質量生態(tài)補償資金計算方法(試行》，研究制定轄縣環(huán)境空氣質量生態(tài)補償辦法，全面推行環(huán)境空氣質量生態(tài)補償機制。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯合獎懲。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。建立高污染、高耗能、低產出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。落實“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。利用生物質發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。(市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局、市物價局按職責分工落實，安慶電力公司等配合)

加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。(市稅務局牽頭，市經濟和信息化委、市財政局、市環(huán)保局、市交通運輸局等參與)

九、加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

(三十一)完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網絡。加強環(huán)境空氣質量監(jiān)測，根據生態(tài)環(huán)境部統一部署，優(yōu)化調整擴展國控環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。加強縣(市)、區(qū)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測網絡建設，2020年底前，各縣(市)、區(qū)實現監(jiān)測站點全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現數據直聯。國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，2018年底前，各地(管委會)布設降塵量監(jiān)測點位，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測，建設大氣顆粒物組分監(jiān)測網、大氣光化學監(jiān)測網以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市交通運輸局參與)

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施。(市環(huán)保局牽頭)

加強移動源排放監(jiān)管能力建設。按照省政府部署要求，建設完善遙感監(jiān)測網絡、定期排放檢驗機構國家—省—市三級聯網，構建重型柴油車車載診斷系統遠程監(jiān)控系統，強化現場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，建成三級聯網的遙感監(jiān)測系統平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸局、市農委、市重點工程局等參與)

強化監(jiān)測數據質量控制。全市各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構的監(jiān)管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數據質量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為。對各地不當干預環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。(市環(huán)保局牽頭)

編輯：李丹