圖文實(shí)錄：生態(tài)環(huán)境部2019年新年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)

一是摸清底數(shù)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染狀況詳查工作。截至2018年12月29日，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共計(jì)完成55.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位、69.8萬(wàn)份詳查樣品的采集制備與分析測(cè)試工作，并上報(bào)農(nóng)用地詳查初步成果。

二是源頭治理。“十二五”期間，我國(guó)制定并實(shí)施了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，超額完成重點(diǎn)重金屬污染物排放總量比2007年減少15%的目標(biāo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，我部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(jiàn)》,要求聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)重金屬污染物，堅(jiān)決打好重金屬污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是管控風(fēng)險(xiǎn)。原農(nóng)業(yè)部會(huì)同我部在江蘇、湖南、河南3省部署開(kāi)展了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)工作；在湖南長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)休耕30萬(wàn)畝。各地積極探索受污染農(nóng)用地安全利用模式，如將受污染耕地轉(zhuǎn)型發(fā)展花卉苗木或種桑養(yǎng)蠶等，實(shí)現(xiàn)安全利用。

四是織密法律標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)。《土壤污染防治法》已于2019年1月1日正式實(shí)施。我部發(fā)布并實(shí)施《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，會(huì)同原農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南（試行）》），完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

下一步，我們將重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步做好摸底工作，抓緊完成土壤污染狀況詳查，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，著力推進(jìn)安全利用，有針對(duì)性治理污染農(nóng)用地。二是進(jìn)一步聚焦群眾反映強(qiáng)烈的重金屬污染區(qū)域，嚴(yán)厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，切斷重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，降低糧食重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格管控重污染耕地用途，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品。謝謝。

多國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)表明 區(qū)域大氣污染治理過(guò)程中 本地排放治理尤為重要

中新社記者：我們注意到，近期韓國(guó)有一些媒體又在集中報(bào)道所謂“中國(guó)大氣污染影響韓國(guó)”，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此怎么看？

劉炳江：大氣污染是區(qū)域性問(wèn)題，在同一空氣流場(chǎng)內(nèi)，在特定的時(shí)間和空間內(nèi)，區(qū)域各城市的污染物存在相互影響。這也是我國(guó)確定重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控的理論基礎(chǔ)。但對(duì)于相互間傳輸影響的定量化分析等問(wèn)題，還需要在科學(xué)層面達(dá)到共識(shí)。多年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部與包括韓國(guó)在內(nèi)的周邊國(guó)家開(kāi)展了良好的環(huán)境合作，為推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善做出了積極貢獻(xiàn)。中韓兩國(guó)的環(huán)境專家保持了密切的溝通與合作，并與日本科學(xué)家一道，開(kāi)展了東北亞空氣污染物長(zhǎng)距離輸送項(xiàng)目。

我國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)大幅改善，2013年以來(lái)，中國(guó)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善40%以上，而根據(jù)公開(kāi)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，韓國(guó)首爾市PM2.5濃度基本穩(wěn)定且略有上升。前段時(shí)間，美國(guó)阿岡國(guó)家實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合韓國(guó)科學(xué)家在國(guó)際期刊上發(fā)表文章，通過(guò)衛(wèi)星遙感反演研究，揭示了首爾都市圈的排放清單對(duì)NOx的排放量有明顯低估。

多國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域大氣污染治理過(guò)程中，大城市的本地排放治理尤為重要。我國(guó)政府高度重視并采取積極措施應(yīng)對(duì)大氣污染，環(huán)境空氣質(zhì)量正在發(fā)生顯著的變化。我們?cè)谥卫砦廴痉矫嬗幸粋€(gè)非常重要的體會(huì)，應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)該在立足治理本地污染的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域和全球合作。中國(guó)愿積極繼續(xù)參全球環(huán)境治理進(jìn)程，分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，為亞太地區(qū)和全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。

《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂將充分考慮現(xiàn)有技術(shù)可達(dá)性

新華社記者：近日《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)階段已經(jīng)結(jié)束了，之前督察回頭看的時(shí)候?qū)幭挠幸患抑扑幤髽I(yè)因?yàn)閻撼魯_民的問(wèn)題被公開(kāi)通報(bào)。企業(yè)最后決定整體搬遷。請(qǐng)問(wèn)惡臭污染治理難度大不大？標(biāo)準(zhǔn)可行性怎么樣？

劉炳江：惡臭污染是典型的擾民污染，人民群眾投訴比較多。對(duì)于惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)，現(xiàn)在已經(jīng)收到了一些反饋意見(jiàn)。你所提到的寧夏這家制藥企業(yè)就是典型的在原料藥制造發(fā)酵過(guò)程中有惡臭污染物排放，致使周邊群眾難以忍受。

目前我國(guó)惡臭污染物控制技術(shù)已取得顯著進(jìn)步，已經(jīng)從單一處理向多種技術(shù)組合式應(yīng)用處理發(fā)展，惡臭氣體的去除率有較大提高，能夠取得較好的處理效果。目前標(biāo)準(zhǔn)的修訂已充分考慮現(xiàn)有技術(shù)的可達(dá)性，是基于現(xiàn)實(shí)可達(dá)的，我們還會(huì)在充分聽(tīng)取大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)專家座談會(huì)，不斷完善惡臭標(biāo)準(zhǔn)。謝謝。

談臨汾空氣質(zhì)量排名墊底：重污染企業(yè)多、污染排放量仍處高位

中國(guó)青年報(bào)記者：在全國(guó)重點(diǎn)城市排名中，我們看到臨汾市位列倒數(shù)第一，請(qǐng)問(wèn)排名墊底是因?yàn)椴慌€是因?yàn)橹暗臄?shù)據(jù)有問(wèn)題？另外，最近河北省提出，有一些城市要退出鋼鐵業(yè)，請(qǐng)問(wèn)這將對(duì)“2+26”城市大氣治理產(chǎn)生什么樣的影響？

劉炳江：臨汾市2018年開(kāi)展了大量工作，二氧化硫濃度最高從1000多微克/立方米降到400微克/立方米，高值明顯降低，但是由于當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐喂ぷ髌鸩捷^晚，基礎(chǔ)薄弱，加之重污染企業(yè)多、排放強(qiáng)度大，污染物排放量仍然處在高位，導(dǎo)致2018年排名倒數(shù)第一。此外，臨汾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，觸及生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，帶來(lái)了惡劣的社會(huì)影響，有關(guān)部門已對(duì)此嚴(yán)肅處理，涉案人員也受到法律制裁。

賀克斌：剛才提到河北一部分城市要退出鋼鐵業(yè)，我想這對(duì)“2+26”城市的大氣污染防治工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一個(gè)非常重要的標(biāo)志。相比汾渭平原或周邊城市，河北面臨的大氣污染治理的壓力應(yīng)該是最早的，從2013年以來(lái)《大氣十條》和《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，河北的城市應(yīng)該說(shuō)受到新聞媒體的關(guān)注報(bào)道程度最早，所以倒逼治理的啟動(dòng)時(shí)間也相對(duì)早一些。一些城市在污染源的減排排序上已經(jīng)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題擺上了日程，因?yàn)槟┒藴p排的空間已經(jīng)很小了，也拿不到更多戰(zhàn)果了，所以把治理重點(diǎn)從末端治理變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整，我認(rèn)為這是標(biāo)志性的。我們都知道河北鋼鐵工業(yè)比較集中的，但是鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)改變或者退出，它的減排不僅僅是鋼鐵本身，還有企業(yè)內(nèi)部的無(wú)組織排放減少，以及相關(guān)能耗，就是燃煤的影響，還有企業(yè)物流，包括產(chǎn)品原料的運(yùn)輸，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。通過(guò)攻關(guān)項(xiàng)目一市一策關(guān)于排放源的分析，使得地方領(lǐng)導(dǎo)逐漸看到抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，可以帶來(lái)的減排量對(duì)空氣質(zhì)量影響的收益預(yù)期。所以我認(rèn)為這對(duì)其他城市在攻堅(jiān)戰(zhàn)里面逐漸的從末端減排走向結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是有示范意義的。

編輯：李丹