柳州市2018年藍天保衛戰工作調研信息

7．加快推進環境監測監控網絡建設

推進市區空氣質量監測網格化建設，不斷完善環境監測網絡。建設完成洛維環境空氣自動監測站，全市環境空氣自動監測站點數量提升至8個。為有效解決城市區域顆粒物污染問題，精準識別污染沉降點位，實現污染溯源，我市引進全區首輛集立體走航技術和移動站點于一體的走航監測車并投入使用，指導開展大氣污染防治監察執法，為重大活動空氣質量預警預報提供保障。為全面、真實反映全市及相關城區、開發區環境空氣質量狀況，持續推進市區范圍環境空氣監測網絡建設，從年度節能減排專項資金中撥付430萬元用于新建市級環境空氣質量自動監測站點，并計劃于2019年底前建成全部4個站點，實現環境空氣質量監測站點廣覆蓋。

二、調研情況

（一）市民大氣污染防治意識顯著提高

通過在大氣污染防治攻堅檢查和日常巡查中進行走訪調研，以及組織開展“六·五”世界環境日、煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒等主題宣傳教育活動，可以明顯地感受到廣大市民大氣污染防治意識在不斷提升，環境空氣質量和大氣污染問題受到普遍關注，綠色出行、健康生活、保衛藍天的環保理念也逐漸深入人心，得到廣泛認可和積極踐行。市民對于市委、市政府深入推進大氣污染防治各項工作表現出了更多的理解和支持。

（二）柳北片區空氣污染問題仍然突出

隨著我市城市規模的不斷擴大，布局在柳北片區的多家涉氣排放重點企業逐漸被包圍在城市規劃版圖中心區域，導致該區域的空氣污染和異味問題十分突出，為廣大市民關注和詬病。由于柳北片區地處城市主導風向的上風向，城市地形三面環山，不利于大氣污染物擴散，雖然幾家重點企業積極進行污染防治項目改造并已實現達標排放，但大氣污染物大量集中排放至空氣環境，仍然給我市環境空氣質量造成了巨大壓力，尤其在氣象條件不佳時極易發生污染天氣，影響市民身體健康。

三、存在問題

（一）市區環境空氣質量改善面臨瓶頸

2016年底以來，受市場因素影響，鋼鐵、水泥等重工業企業持續開足馬力生產，機動車保有量連年上升，帶來本地大氣污染物排放量劇增，嚴重影響和制約了我市環境空氣質量的持續改善。同時，由于政策性綜合因素影響，我市在產業、能源、交通、用地結構上的調整幅度有限，深層次結構調整工作還沒有全面鋪開，一定時期內無法取得實質性突破。因此，雖然今年以來各縣區、各職能部門在大氣污染防治工作上加大了工作力度，并在城市揚塵治理、“散亂污”企業整治、露天焚燒管控等方面取得了一定的進展和成效，但是在工業、燃煤、機動車三大污染源排放量大幅增加的大環境下，環境空氣質量雖然實現了很大的突破，但要實現持續改善，尤其是PM2.5要達到35微克/立方米的國家二級標準難度極大。

（二）縣域環境空氣質量情況不容樂觀

從2018年開始，自治區對全區75個縣開展環境空氣質量監測，我市6縣（含柳江區）環境空氣質量在全區排名均靠后，其中，柳江區可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度全區倒數第一，融安縣可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度全區倒數第三，融水縣可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度全區倒數第七，可吸入顆粒物（PM10）濃度全區排名最好的是三江縣，為第22位，細顆粒物（PM2.5）濃度全區排名最好的是鹿寨縣，為第45位。各縣作為湘桂走廊的通道縣份和柳州市區上風向的重要關口，未能充分發揮“生態綠肺”的凈化沉降功能，對市區環境空氣質量鞏固和提升沒有起到應有的促進作用，環境空氣質量還有很大改善空間。

（三）市區臭氧污染日益顯現

市區臭氧（O3）濃度與2017年持平，未能實現改善，較2016年升高3.3%，是影響5～9月空氣質量的首要污染物，污染天數貢獻僅次于PM2.5。

四、意見建議

（一）全面實施煙花爆竹禁燃管控

按照《柳州市人民政府關于確定禁止燃放煙花爆竹時段、區域的通告》（柳政規〔2019〕2號）的要求，在禁燃區域內全面禁放煙花爆竹，各縣區、開發區、各相關單位嚴格實行管控，杜絕禁燃區域內一切煙花爆竹燃放行為。同步組織開展形式多樣的煙花爆竹禁放宣傳，宣傳煙花爆竹禁燃政策，引導帶動市民過平安、祥和的“環保年”。

（二）深入推進春季大氣污染綜合治理攻堅

根據市委、市政府的工作部署和《柳州市2019年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的工作要求，通過深入開展專項行動，有效減少春季空氣污染天數、降低污染程度，著力消除春節期間的重度污染天氣，力爭實現1至3月全市環境空氣質量同比明顯改善，為2019年大氣污染攻堅打下堅實基礎。

（三）著力解決大氣污染防治工作重難點問題

深入推進秸稈綜合利用試點，繼續加強秸稈露天焚燒管控，保持揚塵污染治理高壓態勢，完善揚塵管控機制體制。加快實施工業企業大氣污染深度治理，督促企業落實穩定達標排放要求。突出柴油車污染治理專項治理，啟動機動車尾氣排放遙感監測和治理。加強空氣質量預測預警，實施污染天氣錯峰生產，實現污染過程減峰減排。

（四）加快構建完善地方大氣污染防治工作法律體系

《廣西壯族自治區大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）已經自治區人大常委會審議通過，于2019年1月1日起開始施行。《條例》對工業、燃煤、機動車、揚塵、農業等多個方面大氣污染防治相關內容進行了規范，并明確了依法劃定煙花爆竹禁燃區、露天焚燒禁止區、高排放機動車禁止區等條款。下一步我市將依據《條例》的規定，加快研究制定符合本市大氣污染防治工作實際的執行措施，不斷完善大氣污染防治工作法律體系，提升工作水平，實現新的突破。

編輯：李丹