河南省財政支持生態環境保護若干政策

時間：2019-02-14 15:16

來源：河南省人民政府

（三）持續開展人居環境整治。依托美麗鄉村建設、人居環境綜合整治等工作，采取以獎代補、先建后補、貸款貼息、PPP等方式，大力支持建設道路（橋涵）、照明、綠化、文體娛樂廣場、供（排）水、污水治理和垃圾處理等農村基礎設施，改善農村人居環境和生產生活條件。

（四）積極推進“廁所革命”。支持省轄市、縣（市、區）按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，新建和改造廁所，引導建立廁所糞污治理長效機制，改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村。

五、發揮財政資金撬動作用，構建多元化投入機制

（一）用足用好政府債券政策。合理擴大專項債券使用范圍，支持有一定收益的生態環保項目和鄉村振興戰略項目。加快債券發行和資金使用進度，充分發揮專項債券政策效用。

（二）規范實施生態環境領域PPP項目。鼓勵創新環境治理模式和投資回報機制，引導社會資本投入大氣污染防治、流域污染治理、垃圾分類處理和處置、農村環境綜合整治等領域，提升生態環境公共服務供給質量和效率。充分運用PPP項目以獎代補政策，對生態環境領域PPP項目給予傾斜支持，激發社會資本投資活力。

（三）發揮財政資金引導作用，吸引社會資本投入。設立綠色發展基金，重點支持生態環境保護和恢復治理、垃圾污水處理設施建設等，構建財政資金激勵引導生態環境保護產業發展長效機制。

（四）鼓勵發展綠色金融。支持企業發行綠色債券，為發展綠色產業項目募集資金。鼓勵金融機構發行綠色金融債券，引導金融機構服務綠色發展。省財政對發行債券的企業和金融機構給予費用補助。引導企業發行綠色資產證券化產品，盤活清潔能源、污染治理等領域存量資產，省財政安排資金給予補助。鼓勵節能環保等綠色行業企業在境內外上市，幫助降低其上市輔導等成本，充分利用資本市場金融資源。

（五）探索用能權、用水權、碳排放權和排污權等資源環境權益抵質押融資制度。鼓勵銀行等金融機構創新用能權、用水權、碳排放權和排污權等資源環境權益抵質押產品和業務，支持企業利用依法取得的資源環境權益申請貸款融資，緩解企業融資壓力，增強企業節能節水和減排的內生動力。省財政按照實際融資額度給予金融機構一定比例的補貼。

六、注重體制機制創新，加大財政激勵約束力度

（一）積極推廣政府購買環境保護服務。鼓勵將屬于政府職責范圍且適合社會力量承擔的城市道路除塵、農村污水垃圾收集處理、環境質量監測及監測站點的運行維護等環境保護服務事項納入政府購買服務指導性目錄，明確服務性質、種類和內容，根據環境保護需要及時調整。通過競爭擇優選擇服務承接主體，支持引導社會力量參與政府購買環境保護服務，提高管理水平和作業效率，解決環境整治難題。

（二）實施城市環境空氣質量和水環境質量月度生態補償制度。月大氣主要污染物濃度平均值超過考核基數、月空氣質量優良天數低于考核基數、月水質下降的省轄市、縣（市、區），省財政按照一定標準扣繳省轄市、縣（市、區）財力，獎勵先進省轄市、縣（市、區）用于環境治理支出，充分調動省轄市、縣（市、區）政府實施環境治理積極性，倒逼各地落實環保主體責任，從源頭防治污染和改善生態環境狀況。

（三）設立舉報獎勵基金，鼓勵人人參與生態環境保護。對依法實名舉報環境違法行為的舉報人，根據舉報事實的環境危害程度、協查情況等給予獎勵。

（四）認真貫徹執行黨的十九大和省委、省政府關于全面實施預算績效管理的決策部署，建立健全預算績效評估機制和預算安排與績效的評估掛鉤機制，強化績效評估結果在資金分配中的運用，實現預算和績效管理一體化，提高財政資金使用效益。

編輯：李丹

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