2019年常州市打好污染防治攻堅戰工作方案

3. 優化調整能源資源結構。一是優化能源消費結構。推進熱電聯產，加快東部供熱管道規劃建設，完成戚電-廣源線、中天-東南線供熱管網建設，關停中天鋼鐵2號煤電機組、停運廣源熱電煤電機組。壓減非電行業生產用煤及煤制品，提高能源利用水平。積極發展清潔能源，不斷擴大光伏應用市場規模;因地制宜地探索開發低風速分散式風力發電項目;著力開發生物質能;努力增加天然氣供給。2019年，全市能源消費總量控制達到省要求，完成省下達的非電工業行業減煤任務，全市天然氣年用氣量突破30億立方米，天然氣發電裝機占全市發電裝機比重達到50%。二是推進資源全面節約。加強節能、節水、節地、節材、節礦工作，大幅降低重點行業和企業能耗、物耗，強化園區企業資源能源進出平衡管理。2019年，全市公共供水管網漏損率控制在11%以內，規劃用地2萬平方米以上的新建建筑同步建設雨水收集利用系統，達到國家節水型城市標準要求;推進規模化高效節水灌溉，完成年度高效節水灌溉任務，全市用水總量控制在28.81億立方米以內。三是推進建筑綠色節能。實現生產系統和生活系統循環鏈接，鼓勵新建建筑采用綠色建材，提高綠色建筑比例。城鎮新建建筑能效水平比2015 年提升30%，城鎮新建民用建筑100%按綠色建筑標準設計建造。

4. 優化調整運輸結構。

一是優化調整貨物運輸方式。制定實施運輸結構調整行動計劃。著力改善貨物運輸結構，提高鐵路運輸比例，大力發展內河集裝箱運輸，提高集裝箱海鐵聯運比例。推進煤炭、建材、礦石等運輸“轉公為鐵”、“轉公為水”，年底前，具備鐵路、水路貨運條件的火電企業一律禁止公路運輸煤炭;大型鋼鐵企業內部運輸煤炭、鐵礦石等全部改用輸送帶轉運。2019年，鐵路貨運量比2017年增長10%以上。大力發展多式聯運，重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。推進集裝箱運輸“水水中轉”。奔牛港推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設。降低貨物運輸空載率，年底前，中長途貨車空駛率下降到32%以下。

二是加快運輸車船結構升級。推廣使用新能源汽車，加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。7月1日起，港口、機場、鐵路貨場及城市建成區內的其他企業新增或更換作業車輛和非道路移動機械應主要使用新能源或清潔能源。開展高速公路服務區、機場場內充電設施建設。2019年全市推廣新能源汽車3500輛以上標準車。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。

(五)加快生態修復與保護

以改善生態系統質量為核心，以保障和維護生態功能為主線，按照“山水林田湖草”系統保護的要求，加強自然保護區和生態系統保護，構建生物多樣性網絡，嚴守生態保護紅線，著力解決生態保護管理中的突出問題，牢固構筑生態安全屏障。

1. 劃定并嚴守生態保護紅線。完成省級生態保護紅線校核工作，全市生態保護紅線區域面積比例不低于21%。開展生態保護紅線勘界定標工作。制定全市生態保護紅線保護規劃，各轄市、區分別制定生態保護紅線管理辦法。開展生態保護紅線區域內生態資源和污染源調查，制定“一區一策”方案，實施污染源治理和生態修復工作。建設生態保護紅線管理信息平臺，完善生態保護紅線長效監管機制。加強生態紅線區域監督管理考核工作，落實生態補償轉移支付政策。落實自然區保護總體規劃，強化自然保護地建設管理，持續推進“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動，嚴肅查處各類違法違規行為。

2. 實施生態保護修復工程。開展生態環境狀況評估，加強生態環境監控。扎實推進山水林田湖草生態保護和修復重大工程，強化自然岸線和重點濕地生態系統的保護與恢復，依法依規完成水生生物保護區漁民退捕和全面禁捕工作，實施生物多樣性保護工程。在長江干流、主要支流及重要湖泊的敏感區域內，嚴禁任何形式的圍墾河湖、違法占用河湖水域行為。著力修復水生生態，保護珍稀特有水生動植物。6月底前，完成全市生物多樣性本底野外調查工作，建立全市生物物種名錄和編目數據庫。實施村莊綠化達標工程，加強生態公益林管護，提高林木覆蓋率和自然濕地保護率，全市新增造林8000畝、修復濕地3000畝。加快推進關閉礦山宕口治理，確保2020年完成全部關閉礦山宕口生態修復工作。

3. 提供更多優質生態產品。全面推進“生態綠城”建設，組織實施生態源保護工程、城鄉公園綠地工程、生態廊道工程、生態綠道工程、特色主題建設工程、生態細胞創建等六大類工程，實現增核4000畝，擴綠2500畝，連網35公里。集中打造“一圈、一帶、一區”生態格局。加強環太湖地區生態修復與治理，完成沿湖港口、碼頭及臨湖建設項目整治。在主要入湖河流入湖口和上游河流、湖蕩，因地制宜建設和修復濕地。制訂實施長江經濟帶(常州沿江地區)生態優先綠色轉型發展三年行動計劃，開展入江河道生態整治工程，年內完成沿江生態廊道建設。打造武進生態保護引領區，加快推進落實《常州市武進區生態保護引領區建設規劃》確定的7大類104項工程。建設大運河文化帶生態長廊，根據大運河沿線區鎮歷史文化內涵和發展現狀，加快核心監控區內面源污染源和違法建設項目退出，加強生態保護修復，完善運河沿線綠色生態廊道。

(六)提升污染防治能力

以推進大數據、預警預報等新技術應用為引領，統籌推進重點污染物收集處置、監測監控、應急處置和執法監管等能力建設，實現污染防治能力系統化、標準化和現代化。

1. 著力提升污染物收集處置能力。工業廢水全部做到“清污分流、雨污分流”，推進采用“一企一管”收集體系，建設滿足容量的應急事故池，初期雨水、事故廢水全部進入廢水處理系統。重點行業工業園區應配套建設專業的廢水處理廠。未經批準，嚴禁工業廢水接入城鎮污水處理廠，工業廢水實行分類收集、分質處理。強化對特征污染物的處理效果，達到接管要求后排入工業污水集中處理廠，對無相應標準規范的，主要污染物總體去除率不低于90%。強化工業企業無組織排放的高效收集，持續實施企業泄漏檢測與修復，廢氣綜合收集率不低于90%。規范設置危險廢物貯存設施，嚴禁混存、庫外堆存、超期超量貯存。

編輯：徐冰冰