生態環境部召開2019年4月例行新聞發布會

時間：2019-04-29 09:57

來源：生態環境部

在這個過程中，我們要求地方把握好“三個結合”推動改革工作，一是職責整合把握好“統與分”的結合，生態環境保護綜合執法隊伍依法統一行使相關污染防治和生態保護執法職責，相關行業管理部門依法履行生態環境保護“一崗雙責”，二是隊伍組建把握好“責與能”的結合，改革中應做到職責整合與編制劃轉同步實施，隊伍組建與人員劃轉同步操作，全面推進執法標準化建設；三是事權劃分把握好“收與放”的結合，縣級生態環境分局上收到設區市，實行“局隊合一”，執法重心下移，市縣級執法機構承擔具體執法事項。力求通過改革部署落地見效，推動職責和能力配置更為合理，執法和監督體系更為規范，體制和機制保障更為健全。這是綜合執法隊伍改革的重大改變，將極大提高生態環境執法隊伍的規范化、制度化、現代化水平。

下一步，我們繼續做好以下工作：一是按照改革任務分工方案，抓緊做好相關制度機制配套。二是配合相關部委做好執法制服、執法用車配備等保障措施落地。三是促進地方交流經驗，督促地方扎實推進改革任務，發布權責清單，建立考核獎懲制度，加快建立立功表彰機制、容錯糾錯機制等，努力實現機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化和管理制度化。

時代周報記者：中央生態環保督察公布了大量問題，并移交地方進行整改，請問怎樣確保督察整改工作落到實處，如何避免地方整改“走過場”？

劉友賓：中央生態環保督察始終堅持以人民為中心，切實解決督察中發現的問題，堅決反對在整改工作中不積極、不主動、走過場。我們也公布了一些案例，對落實整改不力的及時通報批評，讓地方引以為戒，高度重視。

督察整改是中央生態環保督察的“下半篇”文章，只有善始善終做好整改才能夠真正讓中央生態環保督察發揮作用，所以我們對各省份整改落實情況持續跟蹤督辦，對移交地方整改的問題，咬住不放、一盯到底，不解決問題絕不松手。

一是在督察反饋意見中明確要求被督察地方黨委和政府在30個工作日內研究制定整改方案并報送國務院，在6個月內向中央生態環境保護督察辦公室報送整改落實情況。同時為加強監督，要求整改方案和整改落實情況按規定通過中央和當地主要新聞媒體向社會公開。

二是開展督察整改清單化調度，利用中央生態環境保護督察信息系統，每季度開展一次清單化調度，掌握各地整改進展，不斷傳導壓力，擰緊螺絲，推動整改落實。

三是針對地方生態環境保護工作特點，每個省（區、市）明確幾項重點整改任務，由相關督察局定期盯辦，堅決督促整改到位，對整改不力的，視情采取函告、通報、約談、專項督察等措施，始終保持督察壓力。

此外，在即將啟動的第二輪中央生態環境保護督察，我們還將繼續緊盯督察整改，把第一輪督察指出的問題整改情況作為督察的重點，確保整改取得實實在在的效果。

總之，中央生態環保督察工作絕不能虎頭蛇尾，絕不能雷聲大雨點小，一定要切實抓好整改，讓督察取得實實在在的成效，讓人民群眾有更多生態環境的獲得感。

財經雜志記者：請介紹一下垃圾焚燒發電行業環境管理情況？存在哪些問題？下一步有什么工作計劃？

曹立平：垃圾焚燒發電企業的環境問題是黨委政府高度重視、老百姓非常關心的問題。垃圾焚燒發電是國際上處理垃圾的重要手段，也是當前我國生活垃圾處置的主要方式之一。垃圾焚燒發電廠既是排污單位也是治污單位，既是市政工程也是民生工程，社會高度關注。

為規范企業的環境行為，引導行業持續健康發展，我們這兩年來持續推動提升整個行業的環境治理水平：

一是實施“裝、樹、聯”。2017年，我部印發《關于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監控裝備和聯網有關事項的通知》，要求全國所有投運的垃圾焚燒發電廠要在2017年9月30號前全部完成“裝、樹、聯”任務，安裝自動監測設備，在廠區門口豎立電子顯示屏公布數據，與生態環境部門聯網。截至目前，“裝、樹、聯”已覆蓋了全國353家垃圾焚燒廠。通過“裝、樹、聯”工作，我們強化了監管手段，提高了監管效率。

二是開展了垃圾焚燒發電行業專項整治行動，對環境管理不到位的150家垃圾焚燒發電廠開展專項整治行動，目前已經全部完成整改任務。其中關閉10家，停產整治4家，投入改造資金達10億元。通過專項整治，解決了一大批長期的不到解決的問題，行業環境管理水平顯著提升。

三是加強在線監控管理，建立長效機制。為進一步加強行業管理，維護老百姓環境權益，實現公平守法的環境，我們制定了《生活垃圾焚燒廠自動監測數據用于環境管理的規定》，向社會公開征求意見。這個管理規定的核心內容就是要明確將自動在線監控數據用于環境行政處罰，并提出量化標準。我們在制定過程中廣泛聽取了垃圾焚燒行業的意見，廣泛聽取了相關科研單位、專家的意見。到4月23號我部還收到了非常多的社會公眾意見，目前正在整理分析匯總。

下一步為推動垃圾焚燒發電行業實現全面持續的達標排放，我們將從以下幾個方面入手，不斷完善監管措施，強化監管。

一是將新投入運行的垃圾焚燒發電廠納入“裝、樹、聯”范圍，實現監管全覆蓋。今后“裝、樹、聯”是對所有垃圾焚燒發電廠的硬性要求。

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編輯：李丹

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