中央第一生態環境保護督察組向遼寧省反饋“回頭看”及專項督察情況

時間：2019-05-15 17:21

來源：生態環境部

三是一些地方和部門敷衍整改問題突出。

省住建、生態環境等部門和相關地市對遼河流域水污染防治工作推進不力，11項涉及遼河流域水污染防治整改任務有8項未按時完成或未達到序時進度。2018年，全省遼河流域劣Ⅴ類水質斷面比例達17%，較2017年上升10個百分點;氨氮、總磷平均濃度同比分別上升34%和10%。

沈陽市水污染整治工作滯后，應于2018年10月底前完成的仙女河污水處理廠提標改造任務，截至“回頭看”時仍未完工;應于2018年底前完成改造的滿堂河污水處理廠，直至2018年7月才開工建設;沈水灣、北部、西部(一期)等3座污水處理廠雖完成提標改造，但不能達到一級A排放標準。另外，2018年沈陽市蒲河入渾河斷面水質為劣Ⅴ類，主要污染物化學需氧量濃度同比上升50%;沈陽渾河出境斷面水質為劣Ⅴ類，氨氮、化學需氧量濃度同比分別上升186%和59%。

全省仍有525臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐沒有按要求淘汰到位。鞍山、遼陽、阜新、朝陽等4市仍未完成重污染天氣應急預案修編工作，其中阜新市重污染天氣應急預案啟動條件存在嚴重漏項。營口市99家位于禁養區的養殖場未納入關閉搬遷范圍。

四是一些地方和部門存在表面整改、假裝整改問題。

本溪市為推動飲用水水源地環境問題整改，實施“引觀入本”工程，但督察發現，城市飲用水水源雖由老官砬子水庫變更為觀音閣水庫，但未對觀音閣水庫違法違規問題進行清理整治，一級保護區水面有各類船只28艘;二級保護區有21家工礦、餐飲或養殖企業，位于二級保護區的本溪縣交通局地方海事處搶險救助站，實為交通部門內部接待站，建有客房、餐廳等設施。

針對亮子河、馬仲河水質嚴重惡化問題，鐵嶺市雖采取一些整改措施，但工作浮于表面。按照整改方案，需將畜禽散養戶污水集中收集到開原贏德肉禽有限公司等大型屠宰企業處理，但該企業排水氨氮、總磷濃度分別超標2.2倍、15.4倍。2018年，亮子河、馬仲河水質持續惡化，主要污染物化學需氧量、總磷濃度不降反升。

中央第一生態環境保護督察組在鐵嶺市檢查飲用水水源保護區內礦山企業關閉情況。

綏中縣政府、東戴河新區管委會陽奉陰違，一面編造文件，上報省市政府謊稱佳兆業、宏躍酒店等違法圍填海項目已停止建設;一面頂風作案，召開會議加快推進違法項目建設。截至2018年7月，宏躍酒店會議中心1至8號樓項目主體建筑已封頂，佳兆業商業街項目已具備營業條件。

專項督察發現，遼寧省對打好渤海綜合治理攻堅戰認識還不到位、措施不夠有力。

違法圍填海。2015年12月，凌海市政府明知用海面積大于100公頃需報請國家審批，2015年3月至2017年9月采取“化整為零、分散審批”方式，先后為龍海馨港旅游有限公司違法建設海上濕地樂園項目審批登記海域使用權35宗。2014年5月時任錦州市政府主要領導專門作出批示，要求支持項目建設。2016年，凌海市政府申請省級財政資金，為該違法項目配套建設大凌河口至張家公路，得到省交通廳支持，并撥付資金4079萬元。

2012年6月，蓋州市國土資源局違法將47公頃濱海灘涂作為土地進行招拍掛，供給營口力港置業有限公司用于房地產開發。第一輪督察后，營口市政府及各級海洋部門沒有對該違法項目進行糾正，導致違法行為持續至督察“回頭看”時。

侵占濱海自然保護區。2009年瓦房店市三臺鄉政府在大連斑海豹國家級自然保護區核心區組織實施填海工程，原瓦房店市海洋與漁業局違法發放海域使用權證。2013年大連宏潤金港房地產開發有限公司取得該區域土地使用權，并用于開發金港海岸項目，瓦房店市發改、建設、國土、環保等部門違法審批，導致該項目于2014年至2015年陸續建成住宅800余套，實際占用保護區達65畝。

大量污水直排入海。營口大石橋市每日約有1.6萬噸生活污水和0.7萬噸工業廢水通過大旱河直排入海;鲅魚圈區每日仍有0.5萬噸生活污水經熊岳河直排入海。葫蘆島市每天有2萬余噸生活污水經五里河直排入海。截至“回頭看”進駐時，錦州濱海新區白沙灣污水處理廠尚未實現穩定達標排放。2018年，遼寧境內13條設有國控斷面的入渤海河流氨氮、總磷平均濃度較上年分別上升16%和12%。

督察要求，遼寧省委、省政府要堅決貫徹落實習近平生態文明思想，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。要堅守陣地，鞏固成果，狠抓遼河流域水污染治理，加大飲用水水源保護力度，推進垃圾無害化處理設施建設，堅決打擊違法排污和非法處置危險廢物等違法行為，加大渤海生態保護和修復力度，堅決打好渤海綜合治理攻堅戰。要依紀依法嚴肅責任追究，對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規定嚴肅、精準、有效問責。

督察強調，遼寧省委、省政府應根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交遼寧省委、省政府處理。

編輯：徐冰冰

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