浙江金華市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃

日前，浙江金華印發(fā)《金華市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃》。全文如下：

金華市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃

為加快推進大氣污染防治工作，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合金華實際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀分析

“大氣十條”實施以來，全市以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全力實施《金華市大氣污染防治行動實施方案（2014—2017年）》（金委辦發(fā)〔2014〕66號），打出“控煤、降塵、治氣、管車、禁煙”等系列組合拳，治理和解決了一大批涉氣環(huán)境突出問題，大氣污染防治工作取得了明顯成效，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（一）主要成效1.環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。截至2017年底，金華市可吸入顆粒物（PM10）[1]、二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）和二氧化氮（NO2）濃度分別為58微克/立方米、12微克/立方米、1.1毫克/立方米、37微克/立方米，分別較2013年下降41.4%、64.7%、42.1%、9.8%，四項指標均達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準；細顆粒物（PM2.5）[2]濃度為42微克/立方米，較2013年下降40%；臭氧（O3）濃度為162微克/立方米，較2013年下降1.3%，其中CO下降幅度排在全省第一，PM2.5、PM10、SO2下降幅度排在全省第二；空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率[3]達到78%，較20132年增加21個百分點，優(yōu)良天數(shù)增加78天，重度污染天數(shù)從21天降至1天。總體上，空氣質(zhì)量改善幅度居全省前列。

2.能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市高污染燃料禁燃區(qū)基本建成，累計淘汰改造高污染燃料鍋爐6492臺，淘汰中小型煤氣發(fā)生爐207臺，關(guān)停煤電小機組3個；全市規(guī)上企業(yè)（不含浙能蘭溪電廠）煤炭消費量264.8萬噸，較2013年下降20%；除磐安縣外，各縣（市、區(qū)）均已通管輸天然氣，共下載管輸天然氣2.86億立方米；全市風電總裝機容量達到11.7萬千瓦，污染物排放總量進一步降低。關(guān)停城市建成區(qū)大氣重污染企業(yè)13家，異地搬遷3家，清理整頓涉氣“散亂污”企業(yè)1041家，淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)391家。工業(yè)占GDP比重逐年下降，從2013年占全市GDP的41.2%下降到2017年的36.3%。

3.工業(yè)污染有效治理。推進脫硫脫硝和除塵設(shè)施建設(shè)，燃煤熱電機組全部建成脫硫、脫硝和高效除塵設(shè)施，蘭溪浙能電廠4臺240萬千瓦大型燃煤機組和4家燃煤熱電廠完成超低排放改造。所有水泥熟料生產(chǎn)線建成脫硝設(shè)施，污染物排放達到特別排放限值要求。整治化工、涂裝、合成革、紡織印染、印刷包裝、化纖等涉揮發(fā)性有機物（VOCs）[4]重點行業(yè)企業(yè)322家，基本完成永康五金、東陽紅木家具等區(qū)域性特色行業(yè)污染整治提升，揮發(fā)性有機物排放量大幅削減。

4.交通結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。全面推進黃標車[5]淘汰工作，累計淘汰黃標車和老舊車[6]132362輛。推進機動車排氣管理平臺建設(shè)，3建成機動車排氣檢測機構(gòu)23家、檢測線124條。全面開展油氣回收治理，全市完成284家加油站、57輛油罐車和2座儲油庫油氣回收治理。加快車用油品提升，全面供應(yīng)國V標準車用汽柴油和國IV標準普通柴油。積極推廣新能源汽車7669輛，建成6條純電動快速公交BRT系統(tǒng)，投放純電動公交車167臺。義烏—寧波舟山港鐵海聯(lián)運量同比增長20%。

5.城鄉(xiāng)面源污染有效控制。出臺《金華市揚塵污染防治管理辦法》，嚴格實施建筑工地“七個100%”揚塵治理標準[7]，市區(qū)二環(huán)線范圍內(nèi)建筑垃圾實行全密閉式運輸，減少拋灑遺漏現(xiàn)象。推行環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)機械化，縣級以上城市道路機械化清掃率達到73%以上。加強生活廢氣治理，餐飲單位油煙凈化裝置安裝率達到90%以上，全面淘汰城區(qū)開啟式干洗機。嚴控秸稈露天焚燒，秸稈綜合利用率達到93%，露天焚燒火點持續(xù)減少。推進農(nóng)業(yè)氨（NH3）污染治理，年測土配方施肥面積提高到313.7萬畝，年推廣商品有機肥提高到10萬噸。開展廢棄礦山治理，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。

6.治氣能力不斷加強。在全省率先組建“藍天保衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)人員實體化運作，強化大氣污染防治頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。印發(fā)《金華市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（金政發(fā)〔2018〕51號），常態(tài)化開展治氣專項督查。執(zhí)法監(jiān)管能力不斷提升，創(chuàng)新環(huán)保、公安機動車尾氣“遙感監(jiān)測+路面執(zhí)法”聯(lián)合執(zhí)法新模式，引進無人機開展大氣巡查巡測。建成縣級以上4環(huán)境監(jiān)控中心（信息中心）5個，安裝污染源廢氣在線監(jiān)測設(shè)備45套，基本實現(xiàn)重點廢氣排放大戶全覆蓋，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)移動執(zhí)法裝備配備率達到100%。建設(shè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成空氣自動監(jiān)測站19個，清新空氣監(jiān)測站33個，實現(xiàn)縣以上城市PM2.5等6項因子監(jiān)測全覆蓋。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量特征

1.空氣污染以顆粒物和臭氧的復(fù)合型污染為主。金華市首要污染物以PM2.5和O3為主，2013—2017年P(guān)M2.5作為首要污染物的天數(shù)逐年減少，由2013年的117天下降至2017年的41天，占總超標天數(shù)比例由76%下降至51.3%，但PM2.5目前仍是金華市最主要的首要污染物之一。O3作為首要污染物的天數(shù)整體呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢，除2016年為22天外，其余年份均在40—44天之間，占總超標天數(shù)比例由24.0%上升至48.8%，O3作為首要污染物的超標天數(shù)逐年上升，已成為影響金華市空氣質(zhì)量優(yōu)良率的最主要因素。

2.空氣質(zhì)量呈現(xiàn)明顯的季節(jié)變化特征。目前金華市的主要超標污染物為PM2.5和O3。由于冬春季節(jié)以靜穩(wěn)天氣為主，易產(chǎn)生逆溫層，阻礙污染物垂直擴散，而夏秋季節(jié)對流性天氣頻發(fā)，持續(xù)高溫，光照輻射強度大，空氣質(zhì)量產(chǎn)生明顯的季節(jié)變化特征。PM2.5超標主要集中在冬春季節(jié)，夏秋季節(jié)超標情況較少；O3超標主要集中在夏秋季節(jié)，冬春季節(jié)超標情況比較少，冬季幾乎未出現(xiàn)超標情況。2017年1—3月和10—12月，PM2.5濃度為554.4μg/m3，高于年均濃度的29.5%，超標天數(shù)占比達95.1%；4—9月O3濃度為180.5μg/m3，高于全年濃度的11.4%，超標天數(shù)占比達92.3%。

3.臭氧污染尚未得到有效控制。近年來，金華市O3污染有一定改善，但部分縣市O3濃度有逐年上升的趨勢。2017年，金華市O3濃度為162μg/m3，超標1.3%，比2013年下降1.2%，比2016年上升9.5%；東陽市、磐安縣、武義縣、浦江縣O3濃度明顯上升，分別較2014年上升了36.8%、32.1%、31.4%、9.4%，O3污染逐年凸顯。O3濃度主要受光化學(xué)反應(yīng)、氣象條件及區(qū)域傳輸?shù)榷嘁蛩赜绊懀襉3屬于二次污染物，與其前體物NOx和VOCs之間的光化學(xué)反應(yīng)為高度非線性過程。以上原因?qū)е翺3污染問題在治理過程中具有高度復(fù)雜性和反復(fù)性。因此，對O3實施精準控制成為金華市大氣環(huán)境治理面臨的重大考驗。

編輯：李丹