安徽六安：《霍邱縣重污染天氣應急預案(2019年修訂)》

預報預警組由縣生態環境分局和縣氣象局組成，負責全縣空氣質量和氣象監測、預測，會同專家組及時分析污染趨勢，確定重污染天氣的預警等級，并及時上報縣應急領導小組。

應急處置組由縣生態環境分局牽頭，縣應急局、縣發改委、縣經信局、縣農業農村局、縣公安局、縣住建局、縣重點工程管理處、縣交通運輸局、縣城管局等部門和各鄉鎮人民政府、經濟開發區（現代產業園）管委參加，負責應急預案啟動和實施工作。

信息公開和宣傳組由縣委宣傳部牽頭，縣融媒體中心、縣生態環境分局、縣氣象局、縣公安局、縣住建局、縣城管執法局、縣農業農村局、縣交通局等部門參加。負責重污染天氣發生時的新聞宣傳和輿情引導。

衛生防護組由縣衛健委牽頭，縣教育局等部門參加。組織醫療衛生機構做好醫療保障等工作；組織中小學及幼兒園實施健康防護工作。

專家咨詢組由縣生態環境分局、縣氣象局聘請相關專家組成,負責參與預測分析，對重污染天氣應對提出工作建議，進行技術指導。

3.應急準備

3.1編制應急減排項目清單

縣重污染天氣應急領導小組辦公室應逐個排查本行政區域內各類涉氣污染源，摸清污染排放實際情況，編制重污染天氣應急減排項目清單，把清單作為當地重污染天氣應急預案的附件，向社會公開。清單須含有工業源、移動源、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。應急減排項目清單應按要求每年進行更新，并上報市重污染天氣應急辦備案。

3.2編制企業應急響應操作方案

縣重污染天氣應急領導小組辦公室應指導工業源應急減排項目清單涉及的企業按照要求制定重污染天氣應急響應操作方案，方案應包含企業基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產污環節、污染物排放情況及不同預警級別下的應急減排措施等。同時，企業還應制定操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區入口等顯要位置。

3.3減排基數及應急減排比例核算

開展減排基數核算是科學制定和評估重污染天氣應急減排措施的重要基礎。減排基數核算包括基礎排放清單建立及排放量核算、年應急減排基數核算、日減排基數核算三部分。減排基數每年核算一次。

3.3.1年應急減排基數核算方法

年應急減排基數是在基礎排放量中扣除當年常規治理措施減排量，并疊加當年新增產能導致的污染新增量后得到的全年減排基數。對于當年已取締或計劃取締的“散亂污”企業，已淘汰或計劃淘汰的燃煤鍋爐、黃標車等對應的污染排放量，均不應納入應急減排基數。應急減排基數核算主要針對工業源清單、移動源和揚塵源等3種主要大氣污染源進行。

3.3.2日減排基數核算方法

日減排基數是年應急減排基數折算到每日的排放量，用于測算重污染天氣應急措施減排比例。工業企業原則上按照全年排放量除以330天折算;移動源、施工揚塵源和道路揚塵源按照365天折算。揚塵排放量作為顆粒物排放量的一部分單獨計算

3.3.3應急減排措施比例要求

在強制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的應急減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應分別達10%、20%和30%以上，揮發性有機物的應急減排比例應達10%、15%和20%以上。

3.4避免應急措施“一刀切”

應急減排措施應切實有效、便于操作，避免采取“一刀切”的應急減排方式，確保應急減排措施可落地、可操作。工業企業制定的減排措施要具體可行，明確管理實施流程，做到“一廠一策”。

3.5主要減排路徑

SO2(二氧化硫)、NOx(氮氧化物)、PM(顆粒物)減排可通過嚴格控制鋼鐵、平板玻璃、有色、水泥、燃煤電廠、燃煤鍋爐、工業窯爐等工業源清單排放，限制重型載貨車和工程機械使用等措施實現。揚塵顆粒物減排可通過停止施工工地土石方作業，禁止建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛行駛，增加主要道路保潔頻次等措施實現。VOCs(可揮發性有機物)減排主要通過嚴格控制化工、工業涂裝、印刷等行業VOCs(可揮發性有機物)排放，停止建筑工地噴涂粉刷等使用有機溶劑的作業等措施實現。

3.5.1工業源清單減排措施

工業源清單主要通過停產或停止部分生產線的限產方式實現減排，優先采取行業內不同企業輪流停產、企業內生產線輪換停產等方式實現。石化、玻璃等因生產工藝無法快速實現停限產的行業，可采取減少裝卸和運輸量等措施實現減排，并在執行現有污染物排放標準基礎上，參照各預警級別的污染物減排比例，采取加嚴放值、限定產量或投料量的方式實現污染物減排，通過在線監控實施監管。鼓勵優先選擇對高污染燃料使用企業采取停產、限產措施。不應將長期停產企業納入應急減排范疇。

3.5.2移動源減排措施

移動源減排主要通過采取限制高排放車輛、非道路移動機械使用、實施過境重型載貨車繞行疏導等措施實現。高排放車輛限行范圍不應局限在主城區和建成區;涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業，應制定錯峰運輸方案，從源頭管控高排放車輛。重污染天氣橙色、紅色預警時，可采取特定區域禁行柴油車輛的措施。

3.5.3揚塵源及其他面源減排措施

揚塵源減排主要通過控制施工揚塵和道路揚塵實現。施工揚塵控制應采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業等措施。道路揚塵控制應采取適當增加主干道路和易產生揚塵路段的機掃和灑水頻次等措施。其他面源主要通過降低裝修噴涂和建筑粉刷，嚴格控制取暖散煤等實現。對塔吊作業或地下施工等不宜采取停工措施;對于禁止露天焚燒和露天燒烤等日常措施，不應納入應急減排措施。

3.5.4其他源減排措施

針對其他大氣污染源，如生物質燃燒源、農業源等，根據實際情況逐步開展其排放清單的調查和編制工作，進而采取相應的減排措施。

4.預警

4.1預警分級

重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質量指數(AQI)日均值和SO2(二氧化硫)濃度指標(1小時均值)為指標，AQI日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。按照重污染天氣的發展趨勢和嚴重性，將預警劃分為三個等級，由低到高依次為黃色預警（Ⅲ級）、橙色預警（Ⅱ級）和紅色預警（Ⅰ級）。

編輯：李丹