實錄｜提升生態文明，建設美麗中國——國慶70周年第四場發布會

李干杰：我補充一下。這位記者朋友以及社會各界對中央生態環境保護督察特別關心，基本上每次生態環境部的例行新聞發布會與記者交流的時候，都是必問之題、必答之題。感謝大家的關心，這確實是推動生態環境保護工作一個非常重要的、有力有效的抓手。我們是從2015年底開始中央生態環境保護督察工作的，到去年底完成第一輪，用了三年時間，前兩年是例行督察，2018年是”回頭看“。從2019年開始，我們準備用四年時間開展第二輪督察，前三年是例行督察，第四年是”回頭看“。今年已完成第一輪第一批督察，下半年還有第二批，相關情況，我們會及時向記者提供信息，也請大家關心支持這個非常重要的有效機制。我就補充這些。

毛里求斯快報記者：中國的二氧化碳排放相對于其經濟增速來講處于一個較低的水平，大約在2%左右。但是與此同時，中國也在資助“一帶一路”有關沿線國家來修建火電廠。請問這樣如何能夠幫助中國更好地實現它在減排方面的承諾?謝謝。

李干杰：謝謝這位外國記者朋友的提問，也感謝您對“一帶一路”綠色發展的關心。中國政府對綠色“一帶一路”建設是非常重視的。習近平主席多次強調，要把“一帶一路”建成“綠色之路”;要堅持開放、綠色、廉潔理念，將綠色作為底色，推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融。

“一帶一路”倡議從發起到實施，五年多時間，從理念、愿景到實施落地取得了非常明顯的進展和很大成效。在這個過程中，我們生態環境部一直大力推動“一帶一路”的綠色發展，盡我們的努力來服務、支持、保障綠色“一帶一路”建設。我們主要做了以下幾項工作：

一是開展頂層設計。我們會同相關部門制定印發了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》，也制定了《“一帶一路”生態環保合作規劃》，從頂層角度明確了總體思路、目標和任務。

二是健全合作機制。我們與沿線國家的生態環境保護部門以及有關國際組織共簽訂了50多份合作文件。另外，我們正式成立了“一帶一路”綠色發展國際聯盟。關心這件事情的記者朋友都知道，因為參與面、影響面還是很大的，大概到目前為止一共有130多家相關的政府機構、企業、智庫和國際組織作為成員參與到這個聯盟中間，在推動“一帶一路”綠色發展方面發揮著積極的作用。

三是搭建合作平臺。我們啟動了“一帶一路”綠色供應鏈平臺，同時成立了瀾滄江-湄公河環境合作中心。與柬埔寨合作成立了中柬環境合作中心，現在正在與非洲國家一起積極籌建中非環境合作中心。正式發布了“一帶一路”生態環保大數據服務平臺。

四是推動政策對話。今年4月的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我們與發改委等相關部門一起舉辦了綠色之路分論壇。組織了一系列的研討交流活動，每年大概20多次，參加人數非常多，影響也是非常廣泛的。

五是加強能力建設。包括加強自身能力建設，也幫助沿線發展中國家加強生態環境保護方面、綠色發展方面的能力建設。我們幫一些國家培訓一些生態環保方面、綠色發展方面的人才，這幾年每年都支持300多名人員來華進行交流培訓。我們在深圳正式設立了“一帶一路”環境技術交流與轉移中心。

應該說，這些工作為實現“一帶一路”綠色發展還是發揮了一定的積極作用。通過這些實踐也表明，“一帶一路”既是經濟繁榮之路，也是綠色發展之路，而且只有將生態環境保護融入“一帶一路”建設的全過程各方面，“一帶一路”才能行穩致遠。應該說這既是我們理論的認識，也是我們實踐的體會。我們既是這么想的，也是這么干的。實踐證明，確確實實是行之有效的。推進過程中也發現一些問題，我們也及時指導，幫助推動解決。

下一步，我們將繼續圍繞“一帶一路”綠色發展國際聯盟和生態環保大數據服務平臺這些重點工作，把相關工作做好。進一步加強政策對話，包括法規、標準的對接，也包括推動建立禁止、限制、鼓勵投資項目清單，也可能與相關方面聯合開展項目環境績效評估。另外，繼續開展人員培訓，加強能力建設，為推動“一帶一路”重大戰略的實施，尤其是“一帶一路”的綠色發展發揮好作用，做出我們的貢獻。謝謝。

中新社記者：在70周年大型成就展中有一件特殊的展品，那就是1979年頒布的第一部環境保護法。這么多年來，國家又陸續出臺了多部環境保護法律法規，請問在推進生態環境領域的法治建設方面都開展了哪些工作?謝謝。

李干杰：謝謝您的提問，這個問題請黃潤秋副部長回答。

黃潤秋：我想借這個話題，和大家一起簡單回顧一下70年來我們國家生態環境法治的進程。黨中央、國務院歷來高度重視生態環境法治建設。早在41年前，也就是改革開放之初，我們就將“國家保護環境和自然資源、防治污染和其他公害”載入憲法。40年前，也就是1979年，五屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《環境保護法(試行)》。十年以后，1989年七屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《環境保護法》。由此，我們國家的生態環境保護工作逐步進入了法治化軌道。

目前，經過努力，我們已經基本形成了以環境保護法為龍頭，覆蓋大氣、水、土壤、自然生態、核安全等這樣一些主要環境要素的法律法規體系。特別是黨的十八大以來，按照習近平總書記堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境的重要指示精神，堅持高質量立法、立改廢并舉，生態環境法治體系得到不斷完善。這幾年，我們先后制修訂了環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環境防治法、土壤污染防治法、海洋環境保護法、環境影響評價法、核安全法和環境保護稅法等9部生態環境法律。也就是說，黨的十八大以來，我們生態環境領域的主要法律都經過了一輪修訂，過去沒有的，我們也填補了空白，進行了新的制定，包括土壤污染防治法、核安全法和生態環境保護稅法。我們也制修訂了畜禽養殖污染防治條例、建設項目環境保護管理條例等20余部生態環境行政法規。

其中，尤其值得指出的是，2014年修訂的環境保護法，我們引入了按日連續罰款、查封扣押、限產停產、行政拘留、公益訴訟等措施，這被輿論評為“史上最嚴”的環境保護法。應該說，新環保法自2015年實施以來，在打擊環境違法行為方面已經取得了顯著的效果。我這里有一組數據，2018年全國實施環境行政處罰案件18.6萬件，2014年只有8.3萬件，兩相比較，增加了124%;罰款總數2018年已經達到152.8億元，2014年只有31.7億元，增加的比例是382%，這個比例還是相當可觀的。

編輯：趙凡