西安市重污染天氣應急預案（2019年修訂稿）

④公安部門停止審批戶外大型活動，通知并督導已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。

⑤衛(wèi)生健康部門督導醫(yī)療衛(wèi)生機構合理調(diào)整全市醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。

（2）建議性減排措施

①企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調(diào)休和遠程辦公等彈性工作方式。

②交通、城投等單位進一步增加公共交通運力保障，滿足市民出行需求。

（3）強制性減排措施

①公安部門實施過境重型載貨汽車繞行疏導措施，根據(jù)大氣污染狀況視情實施機動車單雙號限行措施（詳見機動車限行通告）。

②各區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會及行業(yè)主管部門督導納入應急減排清單的污染源，實施重污染天氣I級應急響應減排措施。

4.6應急響應的級別調(diào)整與終止

應急響應等級與預警級別相互對應，同步調(diào)整級別和同步終止，預警解除的同時終止應急減排措施。如有必要，應急響應等級可以高于預警級別，并同步啟動，同步或提前調(diào)整級別，同步或延遲終止。

具體操作參考預警的啟動、級別調(diào)整與解除。

4.7總結評估

應急響應終止后的3個工作日內(nèi)，應急響應涉及到的成員單位應按照應急響應采取的措施、人員物資到位情況和應急措施實施效果，減排清單、實施方案和操作方案的完備性等內(nèi)容進行評估，并形成報告上報市指揮部辦公室。市指揮部辦公室組織專家團隊對全市重污染天氣應急情況開展評估。

5．信息公開

5.1信息公開的內(nèi)容

信息公開內(nèi)容包括當前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度、重污染天氣預警和響應的時間、地點和級別，潛在的危害、健康防護措施和建議性減排措施、機動車管控措施、大型活動停辦通知及應急工作進展等。

5.2信息公開的組織和形式

信息宣傳組負責協(xié)調(diào)報紙、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、政務新媒體、移動通訊等媒體或平臺等新聞媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式，及時、準確發(fā)布重污染天氣應對工作有關信息，正確引導輿論。市指揮部各成員單位應按照市委宣傳部統(tǒng)一安排，配合媒體積極回應社會關切。

6．監(jiān)督檢查

6.1應急監(jiān)督檢查

市指揮部辦公室負責對全市重污染天氣應急響應工作的督查考核。各成員單位按照分類分級管理的原則，在應急期間與應急終止后的3個工作日內(nèi)，采取檢查資料和現(xiàn)場抽查的方式，對預警信息發(fā)布、機動車管控、涉氣企業(yè)限排停排、道路保潔、停止涉氣施工作業(yè)等各項措施的落實情況進行重點檢查。

檢查工作開展情況納入對各成員單位的考核。對重污染天氣應對工作完成較好、成效顯著的單位予以通報表彰、月度工作考核加分等方式給予鼓勵；對重污染天氣應對工作行動遲緩、應急響應措施落實不力、環(huán)境污染問題突出、被媒體曝光或上級通報并產(chǎn)生較大影響的，予以嚴肅處理。涉氣企業(yè)在重污染天氣應急響應期間，未按照本預案要求實施減排、限排等行為的，由相關部門依據(jù)其職責按照《大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》《西安市大氣污染防治條例》進行處罰。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)依法責令其停止生產(chǎn)，依法嚴懲。

6.2公眾監(jiān)督

各成員單位應建立公眾監(jiān)督機制，制定獎懲制度，利用政府網(wǎng)站、市長信箱、12345市民熱線、12342城管熱線等公眾監(jiān)督平臺，鼓勵公眾對涉氣企業(yè)限排停排、機動車管控等各類大氣污染源預警及應急措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報，對提供準確重大線索者給予適當獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。

7．應急保障

7.1組織保障

市指揮部辦公室組織相關成員單位及相關人員落實技術支撐、督導考核、信息宣傳等機制，建立重污染天氣應急專家咨詢組，并做好業(yè)務培訓。

7.2制度保障

各成員單位要進一步加強重污染天氣工作制度建設，按照職責分工制定本單位重污染天氣應急實施方案，完善應急工作機制，細化應急應對措施，明確責任。涉氣單位按要求制訂本單位的重污染天氣應急操作方案。

7.3經(jīng)費保障

各級政府要加大投入力度，為重污染天氣應急值守、監(jiān)測預警、應急處置、監(jiān)督檢查各項工作提供資金保障?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設、信息發(fā)布平臺等基礎設施建設及運行、維護費用及應急技術支持和應急演練等所需資金，應列入有關職能部門年度工作預算。

7.4物資保障

各級重污染天氣應急指揮機構要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各級職能部門應根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，落實應急值守場所，暢通應急通信指揮，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應急工作順利開展。

7.5監(jiān)測與預警能力保障

不斷加強我市環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報能力建設，設置環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報業(yè)務機構和崗位，配備專人開展預測預報工作，完善預測預報模型等軟件配置，建立本級氣象條件監(jiān)測、預報系統(tǒng)及空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預報預警平臺，建設重污染天氣應急管理數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預測預報等相關領域基礎研究，提高預測預警準確度。

7.6 咨詢與技術保障

成立重污染天氣監(jiān)測預警和專家咨詢組，建立健全重污染天氣會商制度，為重污染天氣事件應急處置及善后工作提供科學技術支持，為決策提供科學依據(jù)。

7.7通信與信息保障

重污染天氣應急指揮部各成員單位之間應保持應急信息快速傳輸，生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門建立信息共享網(wǎng)絡，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞；配備必要通信器材，建立重污染天氣應急指揮系統(tǒng)，確保聯(lián)絡暢通；各成員單位建立24小時值守制度，固定值守電話及傳真，保持24小時通信暢通。

編輯：李丹