中國城市空氣質量管理綜合成績單首次公布：東北城市與長三角名列前茅

時間：2019-11-26 13:53

來源：中國大氣網

2019年11月26日，由亞洲清潔空氣中心主辦的“2019中國藍天觀察論壇”在北京舉行。會議以“ ‘十四五’展望——協同、深化、突破”為主題，來自政府、科研機構和公益組織等各方代表深入解讀當下大氣污染治理所面臨的挑戰，并對“十四五”階段大氣污染治理的重點和難點進行了探討。

會議上，亞洲清潔空氣中心發布了其最新報告《大氣中國2019：中國大氣污染防治進程》，追蹤記錄2018年中國338個地級及以上城市的大氣治理情況，并首次增加了對169個重點城市的空氣質量管理綜合評估和排名。

在綜合排名中，長春位列第一，青島、杭州、武漢等新一線城市都進入了前十。而排在最后的三個城市則分別是咸陽、渭南和臨汾，都集中在目前的新重點區域“汾渭平原”。

“2018年是中國大氣污染防治歷史上承前啟后的關鍵一年”，清華大學環境學院院長和教授、中國工程院院士、亞洲清潔空氣中心中國顧問委員會主席賀克斌在報告發布會“2019中國藍天觀察論壇”上說：“在成功實施大氣污染防治行動計劃的基礎上，又開始了打贏藍天保衛戰三年行動計劃，大氣污染防治在進一步拓廣、深入和精準化。這一年大家交出的成績單，是為藍天保衛戰打下基礎。”

報告顯示，全國空氣質量整體持續改善。與2017年相比，2018年全國338個城市平均達標天數比例由78%升至79.3%，其中193個城市的優良天數比例大于80%，同比增加18個。121個城市實現六項空氣污染物年均濃度全部達標，同比增加22個城市。城市PM2.5年均濃度水平繼續下降，但超標城市比例仍占一半以上。

亞洲清潔空氣中心中國區總監付璐博士認為，這一進展與一些城市能夠抓住主要矛盾，針對當地重點污染源和排放特征采取積極的治理措施緊密相關。不容小覷的是，臭氧的年均濃度、超標天數、與超標城市數量仍在繼續上升，臭氧治理將成為接下來大氣污染治理中較為突出的挑戰。

《大氣中國2019》首次增加的對169個重點城市的空氣質量管理綜合評估排名，從“成效分“和”努力分“兩個維度進行打分，前者著重于城市2015-2018年間的空氣質量改善狀況，通過PM2.5三年滑動平均的改善幅度（即2016-2018三年平均相比2015-2017三年平均的改善）和達標天數三年滑動平均改善幅度兩個指標對空氣質量改善情況進行評估；后者則主要聚焦在采取的政策措施，涵蓋固定源、移動源、面源、能力建設、保障措施五個方面；二者結合之后的綜合評估結果能全面地體現城市的努力和成效。

在這份排行榜的綜合排名中，前十名包括了空氣質量達標且持續改善和空氣質量雖未達標但改善顯著的兩類城市，排在前十的城市依次是長春、大連、上海、溫州、青島、哈爾濱、黃山、武漢、杭州、深圳。長春位列第一，與另兩個東北城市大連、哈爾濱均因空氣質量改善幅度大而進入前十，深圳是在空氣質量達標后且持續改善而進入前十名的典型城市。而排在最后的三個城市則分別是咸陽、渭南和臨汾，空氣質量嚴重惡化，都集中在目前的新重點區域“汾渭平原”。在“努力榜”的單榜中，北京占據榜首，一線城市整體表現突出，其普遍特點是擁有較強的財政實力、科研能力、規劃水平等。而在“成效榜”的單榜上，東北城市與長三角城市名列前茅，其中長春摘得第一。

對此，亞洲清潔空氣中心中國區總監付璐博士評價道：“過去一年中，我們觀察到大氣管理已步入科學化和精細化階段，各項政策措施在積極推進和部署中。但同時我們也注意到，地區之間的實際問題和管理能力差異較大，要贏下藍天保衛戰依然面臨很多挑戰。我們認為，當下設置明確的達標時間表和路線圖是城市制定中長期空氣質量改善戰略的關鍵一環，尚未制定達標規劃的城市應盡快制定規劃，提出空氣質量達標的時間表和路線圖，為‘十四五’階段的大氣污染治理打好基礎。”

編輯：李曉佳

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