山東省落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》實(shí)施細(xì)則

2.開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉。制定并落實(shí)供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的前提下，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔供暖方式淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。2018年12月底前，7個(gè)傳輸通道城市城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。7個(gè)傳輸通道城市要建立燃煤鍋爐綜合整治清單。全省開展排查工作，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。各市要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域燃燒醇基燃料企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)管，依法查處以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料的違法行為。

按照國(guó)家要求，在用的燃煤鍋爐要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的超低排放水平。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。按照國(guó)家要求，濟(jì)寧市完成2臺(tái)150蒸噸鍋爐改造，聊城市完成180臺(tái)258.5蒸噸鍋爐改造，其他城市加快推進(jìn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

1.提升港口鐵路貨運(yùn)比例。2018年12月底前，青島、煙臺(tái)、日照等沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸；提升疏港礦石鐵路運(yùn)輸比例，鼓勵(lì)通過帶式輸送機(jī)管廊疏港；大力提升瓦日鐵路線煤炭貨運(yùn)量；加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，國(guó)家確定的重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上；建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。

2.加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。7個(gè)傳輸通道城市制定營(yíng)運(yùn)車船結(jié)構(gòu)升級(jí)三年行動(dòng)方案和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車及采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v提前淘汰計(jì)劃。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。

按照國(guó)家要求，7個(gè)傳輸通道城市城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。濟(jì)南市制定建成區(qū)公交車全部更換為新能源及清潔能源汽車的實(shí)施方案。7個(gè)傳輸通道城市加快淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v。

（四）強(qiáng)化面源污染防控。

1.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵考核，各市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里，省生態(tài)環(huán)境廳每月公布市、縣（市、區(qū)）降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果。

嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。按照國(guó)家要求，7個(gè)傳輸通道城市建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。各市將各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程實(shí)行分段施工；將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范圍，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”；對(duì)渣土車輛未做到密閉運(yùn)輸?shù)模唤?jīng)查處按上限處罰，對(duì)情況嚴(yán)重的取消渣土運(yùn)輸資格。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。

省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳借鑒相關(guān)省（區(qū)、市）經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建筑施工顆粒物在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的編制及數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作。

2.嚴(yán)控秸稈露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用國(guó)家提供的衛(wèi)星遙感等手段密切監(jiān)測(cè)各市秸稈焚燒情況，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，在大氣強(qiáng)化督查和巡查過程中，加強(qiáng)秸稈露天焚燒檢查，組織開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。

（五）實(shí)施柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。

1.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。2018年12月底前，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)新生產(chǎn)、銷售的車（機(jī)）型系族全面開展抽檢工作。嚴(yán)格新注冊(cè)登記柴油車排放檢驗(yàn)，全省排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)新注冊(cè)登記柴油貨車開展檢驗(yàn)時(shí)，要通過國(guó)家機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，查驗(yàn)污染控制裝置，開展上線排放檢測(cè)，生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

各市要建立生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點(diǎn)等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)私自拆除污染治理設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境部門依法處罰。對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、施工工地、沿海港口等車輛集中停放和使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，開展監(jiān)督抽測(cè)，同步抽測(cè)車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。各市開展在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）建設(shè)工作。通過隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做到年度全覆蓋，重點(diǎn)核查超標(biāo)車、異地車輛、注冊(cè)5年以上的營(yíng)運(yùn)柴油車的檢測(cè)過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告等，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

2.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。2018年12月底前，7個(gè)傳輸通道城市完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)、港口碼頭和民航通用機(jī)場(chǎng)禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，對(duì)出現(xiàn)冒黑煙的地區(qū)、港口和機(jī)場(chǎng)等，向社會(huì)通報(bào)并責(zé)成整改。對(duì)低排放控制區(qū)內(nèi)使用的工程機(jī)械定期開展抽查。加大老舊工程機(jī)械淘汰力度。

3.強(qiáng)化車用油品監(jiān)督管理。按照國(guó)家要求，各市要開展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。建立常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道、企業(yè)自備油庫(kù)、物流車隊(duì)和渣土車停放點(diǎn)等為重點(diǎn)，通過采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查等手段，嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)黑加油站和黑移動(dòng)加油車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

編輯：李丹