山東：《關于進一步推進清潔生產加強污染源頭防控的指導意見》

時間：2019-12-26 10:41

來源：山東省生態環境廳

2.規范技術服務。將咨詢服務機構建設納入環境服務業發展計劃統籌安排，推進建設專業、規范、有序的清潔生產技術服務市場。落實“放管服”改革要求，研究改革清潔生產咨詢服務機構備案制度，優化營商環境，激發市場活力。各級生態環境部門要通過服務質量檢查、負面信息通報、納入征信系統等方式，加強監督管理，推進清潔生產技術服務市場良性發展。

3.加強技術培訓。制定清潔生產審核年度培訓計劃，按照行政管理部門、咨詢服務機構、企業等不同對象，分別開展專業技術培訓。對縣級以上行政管理人員重點開展清潔生產法規政策、組織計劃、業務管理等內容培訓，強化清潔生產管理與組織能力;對咨詢服務機構、企業人員重點開展清潔生產法規政策，清潔生產審核的標準要求、方法流程、技術應用等內容培訓，重點提高清潔生產意識和組織實施能力。

4.建立支撐體系。省級依托事業單位、協會學會、科研院所等構建清潔生產技術支撐體系，開展清潔生產政策研究、技術服務、信息咨詢、宣傳培訓等工作，形成專業、規范、穩定的清潔生產技術保障力量。建立分層級、分行業清潔生產專家庫，明確專家入庫條件及評價標準，實行分類動態管理，為提高清潔生產審核評估與驗收質量提供支撐。有條件的市，可根據本市實際情況，建立相應的清潔生產技術支撐單位和專家庫。

(四)完善配套機制。

1.健全政策措施。推動有關部門研究制定有利于清潔生產的產業政策，以及財政金融、稅收優惠、信用保障等方面的具體扶持措施，鼓勵企業加大清潔生產投入，加速綠色發展轉型。支持企業在穩定達標排放的基礎上，利用清潔生產績效指標參與環境權益交易。對由政府部門支付的清潔生產管理類經費，禁止轉嫁企業，切實減少企業負擔。

2.制定獎懲機制。對推進清潔生產工作扎實有效，通過清潔生產審核或認定，并取得清潔生產顯著成效的企業，予以通報表揚，積極爭取財政部門給予專項補助和獎勵，并在重點區域錯峰生產中給予相應優先豁免權，在“雙隨機、一公開”執法檢查中適當減少執法頻次。對于違反清潔生產相關規定受到處罰的企業和咨詢服務機構，予以通報批評，將行政處罰相關記錄列入生態環境信用評價系統，定期向社會公開，實行聯合懲戒，同時取消其已取得的相關優惠政策。

3.建立信息平臺。建立清潔生產工作信息化管理平臺，對清潔生產審核工作進展、評估與驗收情況、清潔生產方案實施情況和績效統計等信息進行動態管理和實時查詢，實現對清潔生產審核企業、評估驗收專家、清潔生產審核咨詢機構和人員的信息化管理。

三、保障措施

(一)強化組織管理。各級生態環境部門要按照機構改革要求，明確清潔生產分工，配齊配強專業人員，細化工作任務。及時開展業務培訓和專業學習，提高思想認識，切實履行清潔生產行政主管部門職責。保持工作延續性，對法律法規明確的例行工作，嚴格抓好落實;對相關規劃計劃明確的重點工作，按時開展推進;需要調整工作計劃安排的，充分論證研究，確保清潔生產工作不斷檔。

(二)做好職能交接。各級生態環境部門要按照機構改革要求，加強與發展改革、工業和信息化等部門的溝通對接，厘清清潔生產職責邊界，明確部門職能分工，統籌推進清潔生產工作。及時與有關部門交接清潔生產相關職能，做好銜接，確保各項工作平穩過渡、持續推進。

(三)加強協調溝通。各級生態環境部門要與發展改革、工業和信息化等相關部門建立工作協調機制，完善協作渠道，共同研究和推進清潔生產重點工作。積極推進信息共享，開展聯合調查研究，定期對接工作實施情況，推進各項工作分工落實、無縫聯接、不留死角。

(四)加大宣傳力度。組織開展多層次、多種形式的宣傳教育活動，充分利用各類媒體、公益組織、行業協會等廣泛宣傳清潔生產法律法規政策、管理制度、企業清潔生產審核典型案例等，開展先進企業經驗交流和技術推廣，提升政府管理人員、企業經營者和公眾的清潔生產意識。

編輯：李丹

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