渭南市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

5.高標準實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）要求，加快制定鋼鐵行業(yè)超低排放改造計劃方案，確定年度重點工程項目，系統(tǒng)組織開展工作；督促實施改造的企業(yè)嚴格按照超低排放指標要求，全面實施有組織排放和無組織排放治理、大宗物料產(chǎn)品清潔運輸；積極協(xié)調(diào)相關(guān)資源，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運輸?shù)忍峁┯欣麠l件；因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局等參與）

加強評估監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)評估確認全面達到超低排放要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行稅收、獎勵、差別化電價等激勵政策，在重污染天氣預警期間執(zhí)行差別化應急減排措施。對在評估工作中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)應急績效等級降為C級。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局等依職分別牽頭）

6.推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單，制定《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，確定分年度治理項目。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代，玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。加快取締燃煤熱風爐，依法淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐，大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。深入推進工業(yè)爐窯污染深度治理。加大無組織排放治理力度，嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。電解鋁企業(yè)全面推進煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，實施熱殘極冷卻過程無組織排放治理，建設(shè)封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)。推進5.5米以上焦爐實施干熄焦改造。暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30、200、300毫克/立方米加快實施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局等參與）

7.提升VOCs綜合治理水平。加大源頭替代。大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、整車生產(chǎn)、機械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，推進企業(yè)全面實施源頭替代。將低VOCs含量產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購名錄，并在各類市政工程中率先推廣使用。（各縣市區(qū)人民政府負責）

加強對企業(yè)幫扶指導，對本地VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點數(shù)量大于等于2000個的，開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作。推進建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）要求，采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。2019年12月底前，開展一輪VOCs執(zhí)法檢查，將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)作為重點，對不能穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》以及相關(guān)行業(yè)排放標準要求的，督促企業(yè)限期整改。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局等參與）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

8.有效推進清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源大力推進散煤治理。同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴格安全監(jiān)管。因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。根據(jù)簽訂的采暖期供氣合同氣量以及實際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，合同簽訂不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數(shù)。充分利用電廠供熱潛能，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，加大散煤替代力度。“煤改電”以可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵取暖效果差、群眾意見大的電熱毯、“小太陽”等簡易取暖方式。嚴格按照中、省要求時限，完成全市40萬戶散煤治理年度任務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局參與）

9.嚴防散煤復燒。各縣市區(qū)要采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復燒，對劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，制定實施相關(guān)配套政策措施。加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發(fā)放。加強用戶培訓和產(chǎn)品使用指導，幫助居民掌握取暖設(shè)備的安全使用方法。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動，對散煤經(jīng)銷點煤炭質(zhì)量進行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合國家或地方標準要求。（市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局依職分別牽頭）

10.深入開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前，采取拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等方式，基本淘汰建成區(qū)每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。2019年12月底前，基本完成每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。2019年12月底前，完成燃氣鍋爐低氮改造，改造標準按照《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB61/1226-2018)執(zhí)行。對已完成超低排放改造的電力企業(yè)，重點推進無組織排放控制、煤炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”項目建設(shè)等工作。對穩(wěn)定達到超低排放要求的電廠，不強制要求治理“白色煙羽”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局等參與）

編輯：李丹