渭南：關于做好2019—2020年秋冬季揚塵污染防治工作的通知

日前，陜西渭南發布關于做好2019—2020年秋冬季揚塵污染防治工作的通知。全文如下：

渭南市人民政府辦公室關于做好2019—2020年秋冬季揚塵污染防治工作的通知

各縣、市、區人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區、經開區、鹵陽湖、華山景區管委會：

為落實全省大氣污染防治2019—2020年秋冬季攻堅行動工作部署會精神，進一步做好秋冬季揚塵污染防治工作，持續改善我市空氣環境質量，打贏藍天保衛戰，經市政府同意，現就做好2019—2020年秋冬季揚塵污染防治工作有關事項通知如下：

一、工作目標

堅持穩中求進、突出重點、標本兼治，積極推進建筑工地、道路清掃保潔、裸露土地、物料堆場揚塵管控，有效應對重污染天氣，大幅提升建筑工程綠色施工和文明施工水平，提高機械化清掃率和城區裸地復綠面積，減少建筑工地、道路和裸露土地三大揚塵污染源揚塵排放總量，推進空氣環境質量持續改善。各縣市區全面完成2019年揚塵污染防治改善目標，秋冬季期間（2019年11月15日至2020年3月31日)揚塵主要顆粒污染物PM10同比下降，助力我市打贏藍天保衛戰。

二、主要任務

（一）加強施工揚塵管控。施工工地要嚴格落實“圍擋、硬化、覆蓋、沖洗、灑水、綠化”6個100%抑塵措施和建筑工地“紅黃綠”牌掛牌制度。5000平方米及以上土石方建筑工地安裝在線監測和視頻監控設施，并與當地主管部門聯網。長距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業范圍，實施分段施工。鼓勵施工企業實施“陽光施工”、“陽光運輸”，減少夜間施工數量和渣土拉運；揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

（二）加強渣土運輸處置管理。嚴格按照必須公司化運營、必須出入口硬化、必須報清運計劃并按規定時間路線行駛、必須在運輸過程全程監管、必須做到車輛密閉運輸、必須傾倒至規定地點等“6個必須”的要求，規范建筑渣土處置。渣土運輸車輛要加裝衛星定位設備，并同各縣市區主管部門聯網，實現在線監管。強化渣土處置聯合執法工作，嚴格落實“三限一卡”管理制度，對拋灑、帶泥上路、超速、闖卡口、毀壞限高欄、亂傾倒等違法違規行為依法從嚴查處。嚴把源頭和傾倒環節管理，土方作業和建筑垃圾裝卸時必須采取濕法作業。建筑垃圾消納場要落實“6個100%”管理要求，安裝視頻監控和揚塵檢測儀器，實現和主管部門監控平臺聯網監控。

（三）推進建筑垃圾場建設。要統籌政府、企業、科研機構、社會等各方資金、技術和力量，推進公共資源公益性型建筑垃圾處置企業建設，力爭建設一批符合我市社會發展的規模化、標準化、現代化的建筑垃圾處置中心或企業，逐步改變我市建筑垃圾填埋復耕的傳統處理方式，有效改善局部地下水質和土壤環境，確保全市建筑垃圾資源化利用率達到27%以上。

（四）強化道路揚塵控制。擴大機械化清掃范圍，嚴格城區干路、支路和背街里巷保潔作業標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗，全方位灑水的“五位一體”作業模式。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，城市建成區達到80%以上，縣城達到60%以上。強化國省道、縣鄉道揚塵治理，落實分段監管和路段包聯責任，按照“一沖、二灑、三清掃”及“五位一體”的工序，加大巡查清掃力度，加強沖洗、灑水作業，及時對路肩、路緣石、水溝蓋板及橋面護欄底端等易產生灰塵的地方和死角進行徹底清理。

（五）加強堆場揚塵治理。生態環境、住房城鄉建設、城管執法等部門要按照行業管理和大氣污染防治法規的要求，結合各自職責開展堆場揚塵防治工作。城區、城鄉結合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取覆蓋等有效抑塵措施，定期對全市各類堆場進行摸底排查，建立排查整治清單，分類施策，開展堆場揚塵綜合整治工作。

（六）加大裸地揚塵治理力度。自然資源規劃、交通運輸、水務、住房城鄉建設、城管執法等部門要按照行業管理的要求和各自職責，加強荒地空地、非硬化路面、綠化帶、工地裸地、灘涂等5類裸露土地揚塵治理，持續開展摸底排查，按覆蓋、植綠、硬化的要求分類治理。

（七）加強重污染天氣應對。應急響應期間，建立市、縣（區）重污染天氣應急聯動快速響應機制，完善、落實應急預案，系統部署應急減排工作，加強執法檢查頻次，落實減排措施，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。要加強電力部門電量數據、污染源自動監控數據等應用，實現科技執法、精準執法。加大違法處罰力度，對重污染天氣預警期間實施的違法行為從嚴處罰。

（八）嚴控露天焚燒垃圾。強化面源污染治理，加強秋冬季垃圾焚燒的專項巡查力度，全面禁止露天焚燒枯枝落葉、垃圾等現象，建立網格化監管制度，充分利用各種手段密切監測垃圾焚燒情況，加大處罰力度，做好秋冬季大氣污染治理工作。

三、保障措施

（一）提高思想認識。2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年、關鍵年，2019-2020年秋冬季揚塵防治攻堅成效直接影響2019年度任務完成情況和2020年目標的實現。要充分認識2019-2020年秋冬季揚塵污染綜合治理攻堅的重要性和緊迫性，扎實推進各項任務措施，鞏固、擴大退出全國168個重點城市后20位的成果，為堅決打贏藍天保衛戰奠定堅實基礎。

（二）加強組織領導。市級有關部門、各縣市區要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。市級各部門要按照四大保衛戰職責分工，指導各縣市區落實任務要求，完善政策措施，加大支持力度。地方各級黨委和政府要堅決扛起打贏藍天保衛戰的政治責任，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，對本行政區域的揚塵污染防治工作負總責，主要領導為第一責任人。各部門、各縣市區要成立領導小組，細化工作方案，明確目標任務，夯實工作責任，完善機制建設，有效推動工作落實。

（三）強化措施落實。各縣市區要分行業、分地域開展排查摸底，厘清本區域內建筑工地、市政改造、公路道路、混凝土拌合站、堆場料場、城區裸露地數量，分析現狀和存在的問題，建立排查清單，實行動態監管。結合第二輪中央環保督察“回頭看”反饋問題，采取有力措施，建立可行監督機制，加大檢查和處罰力度，切實做到污染問題在一線發現，違法問題在一線處理，整改問題在一線推進。

編輯：李丹