安徽省建設項目環評告知承諾制審批改革試點實施方案

日前，安徽關于印發《安徽省建設項目環評告知承諾制審批改革試點實施方案》的通知，詳情如下：

安徽省生態環境廳關于印發《安徽省建設項目環評告知承諾制審批改革試點實施方案》的通知

各市生態環境局：

《安徽省建設項目環評告知承諾制審批改革試點實施方案》已經2020年第6次廳長辦公會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實，并于8月30日前將實施情況、主要做法和工作建議等形成書面總結上報我廳。

聯 系 人：環境影響評價與排放管理處 徐 越

聯系電話：0551—62775371

安徽省生態環境廳

2020年3月12日

安徽省建設項目環評告知承諾制審批

改革試點實施方案

為貫徹落實生態環境部《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》(環綜合〔2020〕13號)要求，統籌推進疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護，確保完成全面建成小康社會、“十三五”規劃目標以及污染防治攻堅戰階段性目標任務，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，以環境質量改善為目標，將改革創新與依法行政相結合，深入推進環評審批制度改革，加強事中事后監管，做到寬嚴相濟、放管結合。

二、工作目標

優化行政審批程序，轉變管理方式，著力提高建設項目環評審批效能，積極支持相關行業企業復工復產，更加有力支撐保障疫情防控和促進經濟社會平穩健康發展。全省各級生態環境部門要認真組織開展環評告知承諾制審批改革試點工作，按照本方案中明確的試點范圍、工作程序等，對符合條件的建設項目實行告知承諾制審批，切實將告知承諾制審批改革試點工作落到實處。

三、試點范圍

環境影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等民生相關的部分行業，包括工程建設、社會事業與服務業、制造業、畜牧業、交通運輸業等領域，共涉及《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中17個大類44個小類行業(見附件1)。

對申請人不選擇告知承諾制審批方式的，各級審批部門按照法律法規相關規定實施審批。申請人有不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。

四、工作程序

(一)申請。申請人應當知悉申請事項的法律依據，作出真實有效承諾，接受事中事后監管;所申請項目具備實施條件、符合相關標準和技術要求、環境影響可行;委托有相應環境影響評價文件編制能力的機構編制或具有編制能力的建設單位自行編制環境影響評價文件，并在項目開工建設前向具有審批權限的生態環境部門報送(報告書需附公眾參與說明)，同時報送承諾書(見附件2)。

(二)受理。審批部門對收到的承諾書、環境影響評價文件等要件規范性進行審查，對申請材料齊全的項目予以受理;對申請材料不齊全的，當場告知建設單位需補正的全部內容，逾期未補正的不予受理;對明確不符合適用范圍的項目依法予以退回。

(三)審批。審批部門在受理項目承諾書、環境影響評價文件等要件后，可不經評估直接作出審批決定，原則上在一個工作日內完成審批。

(四)公示。審批部門將已審批的項目在網站進行公示，包括承諾書、環境影響評價文件等，接受社會監督。

各級生態環境部門在實施中，可以根據地方實際管理需求對附件2、3文本內容進行補充和完善。

五、實施主體

生態環境部門根據審批權限對具體項目實施告知承諾制審批，并加強事中事后監管。

六、保障措施

(一)強化宣傳引導。審批部門應當明確告知審批事項法規政策依據，準予行政審批應當具備的條件、標準和技術要求，需要申請人遞交材料的名稱、方式和期限，申請人作出承諾的法律效力，作出不實承諾和違反承諾的法律后果，以及認為應當告知的其他內容。同時，要充分利用網絡、電視、報紙等媒體加強政策宣傳，做好政策解讀，營造濃厚氛圍;加大先進做法和經驗的宣傳力度，曝光負面典型，正確引導實施告知承諾制。

(二)做好服務幫扶。審批機關應加強溝通協調，在污染和環境風險防控等方面提前介入、精準指導;對復工復產重點項目、生豬規模化養殖等項目，采取拉條掛賬方式，主動做好環評審批服務。在疫情防控期間開辟“綠色通道”加強服務保障，指導協調解決好相關生態環境保護問題，通過“互聯網+政務系統”等方式辦理，減少見面次數，提高審批效率。

(三)加強事中事后監管。審批機關在作出審批決定后，應當對被審批人承諾內容是否屬實以及建設項目環境影響評價文件編制是否規范進行核查。各市生態環境部門可結合實際確定檢查時間;具體核查工作可委托第三方技術服務機構開展。省生態環境廳適時抽取環評文件進行技術復核。各級生態環境執法部門按各自職責對建設單位落實環保措施情況實施監督檢查，并將污染防治落實情況和環保法律法規執行情況作為檢查重點。對建設單位、環評編制單位弄虛作假或不落實承諾內容的，可撤銷許可決定，依法查處，并向社會公開，將失信企業納入相關誠信體系。

(四)落實信息公開。在項目施工和運營過程中，審批機關應督促建設單位按《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》和《建設項目環境保護事中事后監督管理辦法》落實相關要求，建立暢通的公眾參與平臺，及時公布相關環境信息，保障公眾對建設項目環境影響的知情權、參與權和監督權，切實維護人民群眾合法環境權益;對有信訪投訴的認真核實，及時發現、停止不利影響。

七、試點時間

編輯：王媛媛