新聞發布會：如何在生態環境監督管理過程中加強企業產權保護

時間：2020-03-24 10:18

來源：江蘇生態環境

杜其松：下面，各位記者朋友可就感興趣的問題提問。

問題1：

新華日報記者吳瓊：《意見》提到在政策法規方面要完善標準制度，除了要會同有關部門和行業協會制定出臺化工企業關停整治標準、“散亂污”企業及集群認定與整治規范標準以外，年內生態環境廳還準備出臺幾項法規標準?具體是什么?《意見》提到嚴禁擅自擴大畜禽養殖禁養區，生豬禁養區劃定方案不得作為禁止養殖強制性措施的依據，這里有哪些考慮?

李纓：根據省政府辦公廳印發的江蘇省生態環境標準體系建設實施方案，到2022年底，我們將研究制(修)訂100項標準。目前，第一批53項標準已確定編制單位，正在積極推進當中，第二批標準的招投標工作也正在推進中。年內，我們將出臺《江蘇省工業園區突發環境事件風險評估指南》等10項左右的標準。

成杰：關于嚴禁擅自擴大畜禽養殖禁養區的問題，這里有嚴格的標準和規范，一般包括是在飲用水源地、生態紅線，以防有些地方機械的理解相關要求，所以我們提出生豬禁養區劃定方案不得作為禁止養殖強制性措施的依據。

問題2：

江蘇省廣電總臺融媒體中心記者陳超：《意見》提到，要推進非現場監管。請問非現場監管與現場監管有什么區別?對企業的產權保護有什么積極影響?

成杰：非現場監管與現場監管最大的區別就是，前者是接觸式的，后者是不接觸式的，也就是執法監管人員不進入企業的廠區、車間就可以對其污染物排放、用電工況等情況實施監管，主要方式有兩種：一是網上自動監管。就是在企業的排污口加裝自動監測監控設備，并與當地生態環境部門聯網，相關數據實時在線傳輸，執法監管人員通過自動監控系統遠程監管企業的治污設施運行、主要排污指標等情況。二是非現場檢查。就是利用衛星遙感、無人機、走航車等手段，對化工園區、產業集中區、江河流域開展飛行檢查、走航測定、衛星云片判讀等，目前主要應用于對入江排污口、固體廢物堆場、園區企業夜間氣體排放、建筑工地揚塵等重點污染源的監管，以及區域性大氣環境問題的排查。

非現場監管，對于企業來講主要有三點好處：一是環保部門對其減少了現場檢查，可以安心生產、不受干擾。二是可以及時接到環保監管部門的預警，第一時間組織對環境問題進行整改處理，避免小問題變成大問題。三是環保部門通過先進手段精準發現問題企業，有力打擊偷排偷倒偷產等惡意違法行為，創造公平良好的營商環境，保護合法企業的權益，杜絕劣幣驅逐良幣問題的發生。

問題3：

江蘇省廣電總臺新聞廣播記者查多：《意見》從6個方面提出了推進企業產權保護的具體舉措，請問如何保證《意見》能夠真正落到實處，取得實實在在的效果?

成杰：這個問題提得很好，如何保證《意見》的有關措施要求落到實處，是下一步我們需要重點考慮和把握的問題。主要是通過三個途徑:一是召開會議部署推動。近日，我們將組織召開全省生態環境系統“五抓五促”提效能、全力奪取“雙勝利”專項行動動員大會，由廳領導對《意見》進行解讀，對工作落實進行動員部署，統一思想認識，傳遞工作導向。二是形成任務清單推動。對《意見》提出的23項具體措施，按照職能細化分解到我廳機關相關處室和直屬單位，明確分工、明確責任、明確完成時限。三是組織考核評價推動。從今年開始，將《意見》落實情況，納入全省生態環境系統服務高質量發展指標體系，每年對各設區市生態環境局和廳機關相關部門進行量化考評，壓實壓緊責任，確保意見措施有力有效落實。

問題4：

現代快報記者徐紅艷：慎用強制措施如何保護企業產權?

黃春雷：強制措施對企業的產權影響很大，如果查封了企業的設施設備，那么企業就無法正常生產了。現實中，有的企業違法行為比較嚴重，按照法律、規章的規定，應該實施查封、或者扣押。正因為查封、扣押對企業產權影響很大，所以必須慎之又慎。國家有《行政強制法》《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》，《意見》在法律和規章的基礎上，進一步做了細化，提出把全流程工業企業納入案情重大或社會影響較大的范疇，由案審會集體研究決定。這樣，能最大程度地保護企業的合法產權不受侵害。