江西發布《大南昌都市圈生態環境保護規劃（2019-2025年）》

南昌都市核心區：包括南昌市、南昌縣，包含贛江新區南昌部分。加強對鄱陽湖、梅嶺和撫河生態空間保護；推動鄱陽湖流域共治，與永修縣、進賢縣、撫州北部等周邊縣市聯合保護鄱陽湖生態環境；與宜春東部地區共同加強生態環境協同保護工作，保護飲用水水源地；制定嚴格的產業準入與淘汰標準機制，鼓勵發展循環經濟和低碳經濟。

九江沿江城鎮發展區：包括九江市轄區、瑞昌市、廬山市、湖口縣和彭澤縣。加強沿江地區生態保護，加大臨江臨港產業園區的環境污染監控，強化入河排污口監督管理，嚴格控制水污染物排放總量，嚴格控制湖口、彭澤區域大氣污染排放總量。加強水環境治理，嚴格禁止環湖工業企業污水排放，保護好水產種質資源和珍稀瀕危水生野生動物。嚴格控制環廬山地區的高污染產業發展。

撫州市區：包括撫州市臨川區、東鄉區。加強城鎮生活污染控制，保障城市人口集聚生活環境舒適健康，促進城市可持續發展；加強畜禽養殖污染控制，大力發展生態型高效農業；強化森林植被的保護和撫育，加大水土流失綜合治理力度；與南昌市協調建立上下游生態保護與水資源調配的協商機制，共同保護撫河流域生態環境。

共德永城鎮發展區：包括九江市共青城市、德安縣、永修縣。共同保護鄱陽湖候鳥自然保護區，共建鄱陽湖國家公園；加強對湖區周邊水產養殖和農業面源的治理；加強對修河博陽河沿岸地區環境保護。

豐樟高城鎮發展區：包括宜春市豐城市、樟樹市、高安市。嚴格控制煤炭、火電、傳統建材等高污染行業發展，加強大氣、水污染治理；推動鋼鐵、建材、陶瓷等同類產業整合，加強豐城、樟樹循環經濟產業基地建設；與南昌市加強生態環境協調保護工作，建立大氣、飲用水污染聯防聯控機制。

鄱陽湖東岸生態特色發展區：包括九江市都昌縣、上饒市鄱陽縣、余干縣、萬年縣和南昌市進賢縣。嚴格保護鄱陽湖、軍山湖和青嵐湖等重要湖泊的湖體核心區和周邊濕地，加強生態功能保護和生物多樣性保護；積極建設沿湖、沿河、沿路生態保護帶，加強污染綜合防治，加強入河、入湖排污口監督管理，嚴格控制污染排放總量；提高農業發展水平，控制農業面源污染。

慕阜山-九嶺山生態特色發展區：包括九江市修水縣、武寧縣，宜春市奉新縣、靖安縣和南昌市安義縣。強化生態資源優勢，培育形成長江中游城市群的“綠肺”和休閑后花園；嚴格控制高污染、高能耗產業的發展；統籌推進山水林田湖草綜合治理，保護好慕阜山-九嶺山良好的生態環境。

（二）生態保護紅線[1]

根據《江西省人民政府關于發布江西省生態保護紅線的通知》（贛府發〔2018〕21號）中的《江西省生態保護紅線劃定方案》，大南昌都市圈生態保護紅線占區域面積的26.53%。主導生態功能包括水源涵養、生物多樣性維護和水土保持。大南昌都市圈應將生態保護紅線作為生態文明建設的基礎性制度，按照《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》（廳字〔2017〕2號）要求，嚴守生態保護紅線，確保生態功能不減低、面積不減少、性質不改變。按有關要求推進大都市圈生態保護紅線勘界定標工作，推動跨市縣生態保護紅線有序銜接，促進紅線邊界落地。

圖2 生態保護紅線圖

生態保護紅線原則上按禁止開展區域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途。因國家重大基礎設施、重大民生保障項目建設等需要調整生態保護紅線邊界的，應按照相關規定組織論證、審核，并報國務院批準。因國家重大戰略資源勘查需要，在不影響主體功能定位的前提下，經依法批準后予以安排勘查項目。

生態保護紅線內，自然保護地核心保護區范圍外原則上禁止人為活動。其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，在符合現行法律法規前提下，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動，主要包括：零星的原住民在不擴大現有建設有地和耕地規模前提下，修繕生產生活設施，保留生活必須的少量種植、放牧、捕撈、養殖；因國家重大能源資源安全需要開展的戰略性能源資源勘查，公益性自然資源調查和地質勘查；自然資源、生態環境監測和執法包括水文水資源監測及涉水違法事件的查出等，災害防治和應急搶險活動；經依法批準進行的非破壞性科學研究觀測、標本采集；經依法批準的考古調查發掘和文物保護活動；不破壞生態功能的適度參觀旅游和相關的必要公共設施；必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規劃的線性基礎設施建設、防洪和供水設施建設與運行維護；重要生態修復工程。

（三）“三線一單”分區管控[2]

按照《關于加快實施長江經濟帶11省(市)及青海省“三線一單”生態環境分區管控的指導意見》的要求，大南昌都市圈各地應結合實際，編制實施“三線一單”， 統籌經濟社會發展和環境質量改善要求，堅持生態環境管控內容不突破、管理要求不降低，建立健全“三線一單”生態環境分區管控體系。

將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的約束落實到環境管控單元，行政區域原則上劃分為優先保護、重點管控和一般管控等三類環境管控單元。優先保護單元以生態環境保護為主，依法禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮無序建設；重點管控單元主要從空間布局、污染物排放、環境風險、資源利用等方面加強生態環境管控，穩步改善生態環境質量；優先保護單元、重點管控單元之外的其他區域為一般管控單元，落實生態環境保護的基本要求。

各級政府和各有關部門應加強生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線的管控，相關規劃編制、產業布局、重大項目選址中應強化與“三線一單”的銜接協調，充分發揮生態環境保護的引導作用，切實服務經濟社會高質量發展。強化“三線一單”生態環境分區管控體系與國土空間規劃的銜接，做到相互協調、相互促進。在全省環境管控單元劃定結果和生態環境分區管控總體要求框架下，各地結合地方實際，制定、發布本地區實施方案并監督實施，共同推進生態環境分區管控體系的不斷完善和深化。

四、共筑生態安全屏障

編輯：趙利偉