《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法(試行)》發(fā)布

日前，湖北發(fā)布《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法(試行)》。全文如下：

　　省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法(試行)》的通知

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

　　為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)綜合〔2020〕13號)，省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法(試行)》。經(jīng)2020年第4次廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法(試行)

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳

　　2020年3月25日

　　附件

　　湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法(試行)

　　第一章總則

　　第一條 為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護工作，統(tǒng)籌推進疫情防控、加強重污染天氣應(yīng)對下的差異化管控，優(yōu)化日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方式，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵和示范效應(yīng)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單(以下簡稱“正面清單”)，是指生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法活動中，對經(jīng)篩選程序編入的企業(yè)和項目，予以優(yōu)先保障或采取減少、免除現(xiàn)場檢查等正面激勵措施的名錄制度。

　　第三條 制定和實施正面清單制度遵循公開公正、嚴格篩選、重點保障、實事求是、差異化監(jiān)管和守法激勵原則。

　　第四條 本辦法適用于湖北省內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法活動。

　　第二章管理職責(zé)

　　第五條 各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局(簡稱“地方生態(tài)環(huán)境局”)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)正面清單的編制、動態(tài)調(diào)整、公示、發(fā)布、信息維護等具體管理工作。

　　省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)編制修訂湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，對地方生態(tài)環(huán)境局實施情況開展監(jiān)督檢查，并接受正面清單備案。

　　第六條 地方生態(tài)環(huán)境局會商發(fā)改、經(jīng)信、住建等相關(guān)行政主管部門或同級防疫指揮部，并結(jié)合日常監(jiān)管情況，將符合條件的企業(yè)或項目編入正面清單。

　　第七條 地方生態(tài)環(huán)境局在本辦法實施之日起一個月內(nèi)向社會發(fā)布正面清單。在正面清單正式發(fā)布和調(diào)整之前，通過政府網(wǎng)站或本地主要媒體等平臺向社會公示，公示期不少于五日。

　　公示期滿三日內(nèi)報省生態(tài)環(huán)境廳備案。

　　第八條 正面清單實行動態(tài)調(diào)整制度。動態(tài)調(diào)整分為定期調(diào)整和不定期調(diào)整兩種形式。

　　定期調(diào)整是指重污染天氣生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單、日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單自形成后的第二年開始，每年更新一次，并于當年3月31日前發(fā)布。

　　不定期調(diào)整是指地方生態(tài)環(huán)境局根據(jù)實際情況，將符合條件的企業(yè)或項目篩選編入正面清單或者將不再符合條件的企業(yè)或項目移出正面清單。

　　第九條 編入正面清單的企業(yè)或項目，出現(xiàn)以下情形之一的，由地方生態(tài)環(huán)境局及時從正面清單中予以移出：

　　(一)涉嫌生態(tài)環(huán)境違法經(jīng)調(diào)查屬實的；

　　(二)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故引發(fā)次生環(huán)境災(zāi)害或發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的；

　　(三)因企業(yè)合并、破產(chǎn)、注銷等原因?qū)е轮黧w滅失的；

　　(四)項目已完工的；

　　(五)不再符合本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的編入條件的；

　　(六)其他應(yīng)當移出的情形。

　　地方生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當將移出決定(含移出理由)書面告知被移出的企業(yè)或項目。

　　第十條 向社會公示的正面清單應(yīng)包括企業(yè)或項目的以下內(nèi)容：

　　(一)名稱；

　　(二)所在地；

　　(三)統(tǒng)一社會信用代碼；

　　(四)行業(yè)類別；

　　(五)特征污染物排放因子名稱；

　　(六)正面清單的類型。

　　發(fā)生調(diào)整事項的，公示內(nèi)容還應(yīng)包括調(diào)整事由。

　　第三章 分類實施

　　第十一條 正面清單按照以下三種類型實施：

　　(一)疫情防控生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；

　　(二)重污染天氣生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；

　　(三)日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

　　符合條件的同一企業(yè)或項目可以同時編入不同類型的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

　　第十二條 疫情防控正面清單的實行時間原則上截至疫情結(jié)束后的第六個月。

　　重污染天氣正面清單的實行時間為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間。

　　日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的實行時間原則上為發(fā)布之日起一年。

　　第十三條 正面清單從以下行業(yè)中篩選：

　　(一)疫情防控急需的口罩、防護服、消毒液、醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)企業(yè)；

　　(二)民生保障重點行業(yè)企業(yè)，包括規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖、屠宰及肉類加工、農(nóng)副食品加工、食品制造、電力、燃氣與民生保障直接相關(guān)的企業(yè)；

　　(三)污染小、吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)，包括計算機、通信電子、機械加工等污染小的技術(shù)密集型和勞動密集型行業(yè)企業(yè)，以及餐飲、娛樂、洗浴、汽車銷售和維修等服務(wù)業(yè)企業(yè)；

　　(四)重點工程項目，包括國家和地方重點交通基建、水利、拆遷安置、市政基礎(chǔ)設(shè)施及扶貧工程項目；

　　(五)重點領(lǐng)域企業(yè)，包括兩類，第一類是地方支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)，包括汽車、建材等支柱產(chǎn)業(yè)和出口量占產(chǎn)量半數(shù)以上的企業(yè)；第二類是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意類等六類戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；

　　(六)其他已安裝在線監(jiān)控設(shè)備、正常運行并與地方生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)。

　　第十四條 由國家和地方黨委政府、疫情防控指揮部認定、認可的，可納入疫情防控正面清單。

　　第十五條 同時符合以下條件的企業(yè)或項目，可以編入重污染天氣生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單：

　　(一)屬于《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》》中績效分級A級；

　　(二)環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)保手續(xù)齊全、污染防治設(shè)施齊備且正常運行；

　　(三)環(huán)境守法狀況良好，近兩年內(nèi)未因環(huán)境違法受到行政處罰；

　　(四)近兩年內(nèi)未發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件。

　　第十六條 連續(xù)兩年環(huán)境信用評價列入綠標的企業(yè)或獲得湖北省環(huán)境保護政府獎的企業(yè)，可直接編入日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。其他企業(yè)或項目，同時滿足以下條件，可以編入日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單：

　　(一)環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)保手續(xù)齊全、污染防治設(shè)施齊備且正常運行；

　　(二)環(huán)境守法狀況良好，近兩年內(nèi)未因環(huán)境違法受到行政處罰；

編輯：徐冰冰