北京市印發(fā)實施VOCs治理專項行動方案

近日，北京市印發(fā)實施了VOCs治理專項行動方案。方案堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，按照協(xié)同治理一批、源頭替代一批、深度治理一批、精準(zhǔn)執(zhí)法一批、宣傳培訓(xùn)一批的思路，深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。

協(xié)同控制 全面開展VOCs治理

VOCs是生成細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的共同前體物，加強(qiáng)VOCs治理是現(xiàn)階段協(xié)同治理PM2.5和O3污染的有效途徑。方案體現(xiàn)了“協(xié)同治理”的思路，通過精準(zhǔn)施策、細(xì)化任務(wù)、率先示范、長短期結(jié)合，全面推進(jìn)VOCs治理。

一是精準(zhǔn)施治。聚焦移動源、工業(yè)和服務(wù)業(yè)、溶劑使用源等VOCs重點(diǎn)來源，針對活性高的VOCs，精準(zhǔn)開展治理。

二是細(xì)化任務(wù)。任務(wù)細(xì)化、具體化、項目化、責(zé)任化，構(gòu)建條塊結(jié)合、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的VOCs治理工作格局。

三是率先示范。綜合運(yùn)用在線監(jiān)測、手工監(jiān)測、走航監(jiān)測、便攜式監(jiān)測等技術(shù)手段，探索建設(shè)覆蓋各區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的VOCs網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，力爭構(gòu)建一個以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的VOCs治理體系。

四是長短期結(jié)合。短期，聚焦涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)，大力推進(jìn)低VOCs原輔材料源頭替代，加強(qiáng)無組織排放管控，科學(xué)優(yōu)化末端治理技術(shù)，開展2020年夏季VOCs治理攻堅；長期，以PM2.5和O3協(xié)同治理為核心，推動VOCs治理向生活領(lǐng)域拓展，不斷完善VOCs治理相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)體系，推進(jìn)北京市VOCs治理再上新臺階。

綜合施策 深入推進(jìn)VOCs減排

一是協(xié)同治理一批。堅持問題導(dǎo)向，加大移動源VOCs減排力度，京津冀三地首次協(xié)同立法，5月1日全面實施《機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》；嚴(yán)格落實北京市第六階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于油品和蒸氣壓等指標(biāo)要求。堅持結(jié)構(gòu)減排，推動國三排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車淘汰更新；推進(jìn)車輛電動化，2020年底前，全市新能源車保有量達(dá)到40萬輛左右。

二是源頭替代一批。按照國家新膠粘劑、清洗劑、工業(yè)防護(hù)涂料、車輛涂料等產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)有序完成產(chǎn)品切換；12月1日起，嚴(yán)格落實新標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量抽測，每季度檢測量不低于50組，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合本市或國家標(biāo)準(zhǔn)要求違法行為，并向社會曝光。加強(qiáng)房屋建設(shè)和維修、市政道路橋梁建設(shè)和維護(hù)、城市環(huán)境綜合整治、鐵路維護(hù)等各類工程等使用環(huán)節(jié)，含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量抽測，并溯源生產(chǎn)、銷售企業(yè)和場所，依法移送、處置。

三是深度治理一批。全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》；提高VOCs治污設(shè)施“三率”，即“應(yīng)收盡收”提升廢氣收集效率、“同啟同停”提升VOCs治理設(shè)施運(yùn)行率、“適宜高效”提升VOCs治理設(shè)施去除率；全面開展工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)集群和重點(diǎn)管控企業(yè)排查整治，推進(jìn)汽修企業(yè)在用噴漆房標(biāo)準(zhǔn)化治理改造、50家重點(diǎn)企業(yè)“一廠一策”深度治理、石化行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)泄漏檢測修復(fù)。

四是精準(zhǔn)執(zhí)法一批。對重點(diǎn)行業(yè)VOCs年排放量超過10噸的企業(yè)依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；實施排污許可一證式管理；合理安排石化等行業(yè)企業(yè)錯峰停檢修；開展煉油石化、印刷包裝、家具制造、工業(yè)涂裝、化學(xué)品制造、半導(dǎo)體及電子制造、醫(yī)藥農(nóng)藥制造、整車制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項執(zhí)法檢查；9月底前，組織開展一輪加油站、汽油油罐車、儲油庫油氣回收專項檢查和整改。

五是宣傳培訓(xùn)一批。圍繞大氣污染防治法律法規(guī)、VOCs相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)等，加強(qiáng)對執(zhí)法人員和企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)；開展淺顯易懂、形式多樣的VOCs科普宣傳；將涉VOCs排放重點(diǎn)單位納入本市重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會公開；鼓勵公眾監(jiān)督，實施有獎舉報。

六是保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期通報各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量排名情況。強(qiáng)化VOCs監(jiān)測能力建設(shè)，6-9月，對工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)廠界或園區(qū)環(huán)境開展VOCs蘇瑪罐采樣監(jiān)測或走航監(jiān)測。大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，運(yùn)用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、電力數(shù)據(jù)、VOCs走航監(jiān)測等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。加大財政支持力度。強(qiáng)化信用管理，向社會公布超標(biāo)問題突出、存在弄虛作假等違法行為的企業(yè)。

編輯：李丹