清風漫卷白云飛——長沙打贏藍天保衛戰綜述

  初秋時節，漫步在長沙街頭，藍天下，清風徐來，令人心曠神怡。舉目遠眺，一江兩岸，白云浮動；環顧四周，城水相依，風景如畫。這是800多萬長沙人民共同生活的美好家園。長沙像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。

今年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃收官之年，兩年多來，長沙強力推進環境大氣治理，空氣優良天數明顯增多。數據顯示，截至2020年8月31日，全市空氣質量優良天數累計220天，較上年同期增加22天，優良率為90.2%，較上年同期增加8.68個百分點。主要污染物濃度：細顆粒物（PM2.5）為35μg/m3，同比下降18.6%；可吸入顆粒物（PM10）為43μg/m3，同比下降15.7%；臭氧（O3）為152μg/m3，同比下降3.8%；二氧化氮（NO2）為24μg/m3，同比下降17.2%。這份亮麗的答卷背后，是長沙創新舉措，科學治污、精準防治、鐵腕出擊，全力推動長沙空氣質量持續改善的結果。

攻堅力度空前，全力突破“平臺期”

七月的長沙，熱浪滾滾，藍天保衛戰鏖戰正酣——

鳥在鳴叫，灑水車“唱著歌”開過了街道，霧炮車穿行在大街小巷；機器轟鳴，一臺不符合要求的挖掘機被責令離開低排區內的工地；廠房內，一臺燃氣鍋爐剛完成低氮改造，開始工作；印刷廠內，智能電表正“緊盯”著排污設備的“一舉一動”……

“前8月，PM_2.5濃度下降了18.6%，這是你能親眼看到的空氣變化。”談起長沙大氣治理成效，長沙市藍天辦副主任莫金文欣喜之情溢于言表。他說，為了突破“平臺期”，長沙以更大力度、更科學的舉措開展大氣污染防治行動。

今年以來，長沙市嚴格實施“六控十嚴禁”，即控塵、控車、控排、控燒、控油、控煤，嚴禁非法傾倒、嚴禁工地黃土裸露、嚴禁燃燒散煤、嚴禁露天燒烤、嚴禁高排放車輛進城等，全面落實工地揚塵防控“8個100%”新標準，推動秸稈碎草還田和資源化利用，對餐飲門店安裝油煙凈化設備，推廣新能源車使用，整治涉VOCs企業，推動油氣三級回收，整治禁燃區使用燃煤等。

不僅如此，長沙創造性推出“點長制”，各園區、區縣（市）主要負責人擔任轄區空氣質量“點長”，對轄區大氣環境質量負責，抓調度、抓防控、抓治理、抓宣傳、抓全民共治。

此外，長沙攜手株洲、湘潭、岳陽、常德、益陽等6個通道城市開展污染防治聯防聯控，共同探討傳輸通道城市聯防聯控合作框架協議。強化市、縣兩級聯合聯動，充分發揮市本級牽頭抓總作用，統籌調度市縣兩級統一行動，有效應對外來傳輸性污染突發、主要污染物濃度飆升等緊急情況，取得顯著成效。

“二季度藍天保衛戰工作成效突出，為實現全年目標打下了好的基礎。藍天保衛戰正處于不進則退的平臺期，秋冬季節不確定性因素多、不可控性因素多，必須以超常規力度抓好每一天，確保全年交出優異答卷。”省委常委、長沙市委書記胡衡華在參加二季度藍天保衛戰講評會上強調，要以上半年“清零”的心態奮力實現全年目標任務，在科學、精準、鐵腕6字上下足“繡花功夫”，一微克一微克去摳，一天一天去爭取，以快準狠的戰時機制推動藍天獲得感不斷增強。

長沙市委副書記、市長鄭建新強調，要提高站位抓落實。既看到切實增強群眾的生態獲得感和藍天幸福感責任重大，又認識到當前大氣污染治理形勢逼人，必須毫不懈怠抓防治，全力以赴打好藍天保衛戰。

誠然，藍天保衛戰是一場大戰、硬仗、苦戰，絕不是吹上沖鋒號、打幾個沖鋒，就能大功告成。三季度，長沙制定改善空氣質量的目標：全市空氣質量優良率確保達80%，力爭達到85%以上，PM2.5濃度力爭控制在36微克/立方米以下，PM10濃度力爭控制在43微克/立方米以下。

精準治理有力，多管齊下戰“臭氧”

藍天保衛戰要綜合施策，也要精準治理，不能蠻干。臭氧防控便是長沙藍天保衛戰的一個例證。

臭氧污染目前是全國大氣污染治理的重點難點問題。2018年以來，隨著長沙藍天保衛戰取得成效，臭氧更是逐漸取代PM_2.5，成為夏季首要大氣污染物，尤其今年二季度呈現“來得早，峰值高”的特征。前不久，長沙市生態環境局通過數據模型監測顯示，臭氧生成前體物揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物協同減排不夠，反映了長沙在臭氧污染源頭管控和控排上還存在一些短板。

怎樣爬坡過坎闖難關？長沙從頂層設計著手，打出組合拳，對癥下藥防控臭氧，讓藍天保衛戰朝著精細化的方向發展。

在制度上，長沙完善《臭氧污染管控指南（試行）》，為園區、區縣（市）分級分類啟動和落實應急響應提供指導。同時組建專家團隊，定期召開臭氧污染防治專題研討會，為科學、精準治污把脈定向。

在來源解析上，非道路移動車輛、柴油汽車、工業涂裝、包裝印刷、汽修、家具制造以及油品儲運銷等重點行業企業揮發性有機物是臭氧污染形成的主要成因。

找對靶子，便能精準打擊。一系列重拳接連出擊——

劃！重新劃定高污染燃料禁燃區的范圍，禁燃區使用清潔能源，違反將被依法嚴查。

治！重點行業工業企業揮發性污染深度治理，161家散亂污企業被整治。

改！1063臺燃氣鍋爐完成低氮改造，完成率97.08%；收繳煤爐411個，改造燃煤鍋爐10個；9139臺非道路移動機械申報編碼完成上牌，5317臺超標排放車輛維修。

控！8座年銷量1萬噸以上加油站油氣三級回收試點工作全面完成，76座加油站安裝油氣回收在線監測設備。

調！調度445家重點企業推廣使用低揮發性有機物含量原輔材料3280余噸。

措施立竿見影，今年以來，各個監測點空氣質量較去年同期均不同程度改善。

防控臭氧，也離不開科技支撐。在長沙市生態環境局望城分局，我們見到這樣一幕：執法人員坐在辦公室里，通過數據報表就能獲知企業環保設備運行狀況。

“給企業的環保設施裝上在線用電監控，就像給環境執法人員裝上‘千里眼’，排污設備有沒有‘偷懶’，一目了然。”工作人員介紹說，長沙市生態環境局望城分局將轄區32家重點單位147個監測點納入揮發性有機物在線監控。

據介紹，目前，雨花區、岳麓區、長沙縣也對轄區部分大氣排污單位安裝了智能監控電表，緊盯排污設備“工作”情況。

除了智能電表運用之外，空氣質量組分站、空氣質量邊界站、雷達走航等科技手段紛紛派上用場。長沙市開福區利用DV3000走航車和無人機搭載巡航儀器等檢測設備，在本地開展近地面的移動走航監測與高空監測溯源分析。據技術人員介紹，DV3000可清晰辨別污染物高值區，從而實現臭氧高值區的判斷，以及對于氮氧化物和VOCs排放源位置的確定，對于臭氧污染防控具有指導性意義。

動真格出實招，剛柔相濟促發展

環境有價，損害就要擔責。5月6日，長沙市生態環境局對雨花區某進口汽車修理廠進行執法檢查。經查，該修理廠烤漆房廢氣凈化處理設施未按規定安裝活性炭，在運行過程中UV光解紫外燈管未正常亮起，未按規定使用污染防治設施。

執法人員作出決定，該單位上述行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規定，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項的規定，處罰款2萬元整。

打贏藍天保衛戰離不開鐵腕治理。今年以來，針對重點行業、重點領域、重點區域，開展各類執法行動318次，出動執法人員7711人次，檢查企業3379家次。全市生態環境系統依法辦理環境違法案件215起，其中一般罰款案件204起，處罰金額664.30萬元；查封扣押3起；責令停產2起、移送行政拘留6起，全市生態環境執法的震懾作用進一步增強，企業自覺守法意識普遍提升。

特別是針對日常工作中存在的薄弱環節和短板漏洞，全市各級各部門全力開展“十大”專項整治行動，為特護期污染防治和全年空氣質量目標的實現奠定基礎。

 一手鐵腕，一手柔情。長沙市生態環境局積極深化“放管服”改革，優化審批和監管方式，建立和實施環評審批正面清單和監督執法正面清單，通過采取“提前介入、主動上門、全程指導、跟蹤服務”、“綠色審批通道”、差別化監管、非現場執法等工作方式，積極支持相關行業企業復工復產。長沙市生態環境局榮獲2019年度國家、省營商環境評價工作優秀單位。

此外，積極優化執法方式，不斷提升執法效能，梳理六類符合條件的正面清單企業562家，對正面清單前五類企業免于現場執法；實施輕微違法行為告知承諾制，對存在輕微違法行為且及時改正的4家企業減免處罰，用心用情支持企業復工復產。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。在打贏藍天保衛戰的決勝之年，長沙以只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，穩打穩扎，久久為功，共同奮斗，就一定能夠打贏藍天保衛戰。

 局長訪談

長沙市生態環境局黨組書記、局長 潘勝強：

藍天保衛戰，苦干、巧干、加油干

今年以來全市藍天保衛戰取得階段性成效，但要想取得藍天保衛戰收官年的全面勝利，以后的工作至關重要，不能有任何松懈，必須加油干。要堅持方向不變，力度不減，擼起袖子干，揮灑汗水拼，堅決打贏藍天保衛戰。

臭氧防控仍然是下半年治理重點之一，長沙繼續圍繞“六控十嚴禁”重點工作任務，抓好氮氧化物和VOCs的協同減排。在工業源方面，持續對汽修行業、工業企業、油品儲運和包裝印刷重拳整治，對完成整治的涉VOCs企業做好日常監管,完成剩余燃氣鍋爐低氮改造；建筑源方面，科學、錯峰安排建筑物和道路橋梁的粉刷、噴涂、鋪裝，推廣使用低揮發性涂料，嚴禁露天噴涂；移動源方面，抓好柴油貨車和非道路移動機械整治，在污染天氣引導加油站（庫）夜間裝卸；生活面源方面，監督好餐飲行業，做好油煙凈化設備的正常運行維護，嚴禁露天燒烤和露天焚燒。通過上述舉措共同發力，綜合施策，推動把臭氧濃度降下。

專家訪談

長沙環保學院教授 程運林：

防控臭氧是一件大型公益環境事業

從2019年4月開始，長沙率先在全省開展燃氣鍋爐低氮化改造。燃氣鍋爐低氮改造是打贏藍天保衛戰的一項重要舉措，旨在減少氮氧化物排放，有效降低臭氧污染。

目前，長沙市采取市區兩級補貼，對長沙市1000余臺鍋爐和供熱爐進行低氮改造或老鍋爐整體更換，改造和整體更換的節能（天然氣）效率在25%左右，氮氧化物減排在70%左右，且自控性能，安全性能和操作性能大幅提高，這是一件造福于民，利于社會的大型公益環境事業。

編輯：李丹