《運城市2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》發(fā)布

近日，山西省運城市人民政府辦公室正式印發(fā)運城市2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案，要求，2020 年 10-12 月，全市 PM2.5平均濃度控制在 74 微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在 8 天以內(nèi);2021 年1-3 月，全市 PM2.5平均濃度均控制在 95 微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在 12 天以內(nèi)。

運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案的通知

發(fā)表時間：2020-10-27

各縣(市、區(qū))人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

《運城市2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

運城市人民政府辦公室

2020年10月9日

具體詳情如下：

運城市 2020-2021 年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案

為貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(晉政發(fā)〔2018〕30號)，全面完成《運城市人民政府關(guān)于印發(fā)運城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(運政發(fā)〔2018〕27號)和《運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃的通知》(運政辦發(fā)〔2020〕6號)確定的各項任務目標，有效改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市(運城市，下同)實際情況，制定本方案。

一、總體要求

(一)基本思路。2020-2021年秋冬季是第4個攻堅季，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)“十三五”規(guī)劃和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。各縣(市、區(qū))人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關(guān)單位要按照黨中央、國務院決策部署，提高政治站位，積極完成秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動各項任務。聚焦人民群眾反映強烈的重污染天氣，實施企業(yè)績效分級分類管控，強化聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進清潔取暖散煤治理，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈，加強秸稈禁燒管控，加快推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造、大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯和燃煤鍋爐治理等。堅持問題導向，壓實部門和屬地責任，加大幫扶力度，嚴防重污染天氣反彈。強化壓力傳導，持續(xù)推進強化監(jiān)督工作，實行量化問責，完善監(jiān)管機制，層層壓實責任，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

(二)目標指標。

1.約束性指標:全面完成《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)確定的2020年空氣質(zhì)量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放。2020年10-12月，全市PM2.5平均濃度控制在74微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在8天以內(nèi);2021年1-3月，全市PM2.5平均濃度均控制在95微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在12天以內(nèi)。

2.爭取性指標:(1)中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5退出全省末位。(2)中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國168城市倒10。(3)“1+5”重點區(qū)域(包括鹽湖區(qū)、運城開發(fā)區(qū)、臨猗縣、河津市、稷山縣、新絳縣、聞喜縣)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，綜合指數(shù)不再進入全省倒10。

二、主要任務

狠抓四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，要將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要工作，要將運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治理大氣污染的重要舉措，要將用地結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全面提升環(huán)境目標的重要抓手。持續(xù)開展重污染天氣應對，重污染天氣應急減排作為秋冬防工作的重中之重，要狠抓落實，確保各項措施執(zhí)行到位。

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.深入推進重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。9月底確定中心城區(qū)涉VOCs重污染企業(yè)名單，制定重污染企業(yè)搬遷計劃、分步實施，未按期完成搬遷任務的企業(yè)秋冬防期間采取限停產(chǎn)措施。完成鹽化四廠搬遷工作，積極穩(wěn)妥做好廠區(qū)拆遷和覆綠工作。完成焦化企業(yè)187萬噸產(chǎn)能壓減。完成河津禹門口煤業(yè)有限責任公司45萬噸煤炭產(chǎn)能壓減。

2.加大工業(yè)企業(yè)提標改造。完成6家長流程鋼鐵企業(yè)、3家鐵合金企業(yè)和1家短流程鋼鐵超低排放改造。完成135家鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)企業(yè)物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移、輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放的深度治理。

3.開展重點行業(yè)VOCs企業(yè)綜合治理。完成30家涉及工業(yè)涂裝企業(yè)水性或粉末涂料替換工作，完成25家包裝印刷企業(yè)水性油墨替換工作。完成大運機車、同譽輪轂、義諾化工、大運新能源RTO等高效治理工程;完成全市焦化企業(yè)VOCs深度治理。完成風陵渡園區(qū)8家化工企業(yè)深度治理。開展旁路設(shè)置情況排查。年底前，針對石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路開展全面摸底排查，建立清單，取消非必要設(shè)置的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施等方式加強監(jiān)管，開啟后及時向生態(tài)環(huán)境部門報告并做好記錄。開展儲罐排查，2020年12月底前完成所有原油、成品油、有機化學品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查，并建立管理臺賬。

4.持續(xù)開展“散亂污”整治。完善“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零管理機制，實行網(wǎng)格化管理，壓實基層責任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

5.加快推進重點區(qū)域綜合整治。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運行管理規(guī)范化的要求，對重點區(qū)域的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治,2020年12月底前完成整治。

(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

1.加快完成清潔取暖。按照“統(tǒng)籌推進、突出重點、因地制宜、尊重民意、企業(yè)為主、政府推動”原則，完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)173081戶，其中，煤改氣30110戶、煤改電108908戶、集中供熱替代7363戶、可再生能源26700戶。暫不具備清潔能源替代條件區(qū)域推廣潔凈煤替代散煤。

2.嚴防散煤復燒。各縣(市、區(qū))、運城開發(fā)區(qū)要加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代的地方散煤復燒。全面提升“禁煤區(qū)”散煤綜合治理管理水平，標本兼治，多措并舉，綜合施策，切實有效解決多年來以來散煤燃燒的突出問題。建立長效管理機制，實現(xiàn)對“禁煤區(qū)”散煤的常態(tài)化監(jiān)管。持續(xù)開展“禁煤區(qū)”開展散煤清零行動，“禁煤區(qū)”內(nèi)除集中供熱和原料用煤單位外,禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其制品，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤清零。對清潔取暖改造工作進行“回頭看”，從設(shè)施入戶情況，熱源、氣源、電源保障情況，補貼政策到位情況、原有燃煤設(shè)施及散煤收繳情況等方面逐戶調(diào)查。綜合利用天然氣使用量和用電量等數(shù)據(jù)，找問題、補漏洞，用好中心城區(qū)取暖價格補貼政策，確保清潔取暖設(shè)施群眾用得起、用得好，堅決杜絕“改而不用”“散煤復燃”現(xiàn)象。3.鞏固鍋爐整治成效。要嚴格鍋爐準入，“1+5”重點區(qū)域不得審批65噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域不得審批35噸以下燃煤鍋爐。市縣兩級建成區(qū)、集中供氣已覆蓋的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原則不得審批生物質(zhì)鍋爐。嚴格執(zhí)行標準，保留鍋爐實施高效節(jié)能環(huán)保低碳燃燒技術(shù)改造，全面完成燃氣鍋爐低氮改造，穩(wěn)定達到《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》(DB14/1929-2019)。開展生物質(zhì)鍋爐專項檢查，建立管理臺賬，對原料、污染設(shè)施運行情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)清單化管理。持續(xù)開展燃煤鍋爐整治。開展燃煤鍋爐整治“回頭看”專項執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)所有鍋爐開展現(xiàn)場檢查，重點檢查已改或者停用的燃煤鍋爐是否恢復燃用高污染燃料，檢查大氣污染防治設(shè)施是否正常運行，檢查鍋爐是否存在冒黑煙等超標排放問題，檢查“禁煤區(qū)”內(nèi)燃煤設(shè)施是否清理。

編輯：趙凡