生態環境部印發 《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》

　　三、嚴格審查把關

　　(九)依法依規召集審查。產業園區規劃環境影響報告書原則上由批準設立該產業園區的人民政府所屬生態環境主管部門召集審查。各省(區、市)對于省級以下產業園區規劃環境影響報告書審查另有規定的，按照地方有關法規執行。

　　(十)探索審查與生態環境分區管控銜接。已經發布“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)生態環境分區管控方案并組織實施的省份，其行政區域內國家級產業園區規劃環境影響報告書可由生態環境部委托其所在省級生態環境主管部門召集審查，審查意見抄報生態環境部;具體委托工作由各省(區、市)結合實際需求向生態環境部提出申請。省級以下產業園區規劃環境影響報告書審查與生態環境分區管控的銜接，可按照省級人民政府規定統籌安排。

　　(十一)突出審查重點。各級生態環境主管部門依法召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環境影響報告書基礎資料和數據的真實性，評價方法的適當性，環境影響分析、預測和評估的可靠性，以及銜接落實區域生態環境分區管控要求的情況，規劃方案及優化調整建議的可行性，預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的合理性和有效性，公眾意見采納與不采納情況及其理由說明的合理性，環境影響評價結論的科學性等進行審查，重點關注產業園區存在的主要生態環境問題，形成客觀、公正、獨立的審查意見。

　　四、切實發揮效力

　　(十二)聚焦產業園區生態環境質量改善。堅持以生態環境質量改善、防范環境風險為核心，系統梳理區域存在的環境問題，明確制約產業園區環境質量改善的主要因素，落實排污許可證全覆蓋工作部署，調查產業園區主要污染行業、污染源和污染物，分析主要污染物排放情況和減排潛力，預測規劃實施可能產生的不良環境影響，從生態環境保護角度對規劃的產業定位、布局、結構、發展規模、建設時序、運輸方式及產業園區循環化和生態化建設等方面提出優化調整建議，推進區域生態環境質量改善。

　　(十三)優化產業園區基礎設施建設。深入論證園區所涉及的集中供水、供熱、污水處理、中水回用及配套管網、一般固體廢物和危險廢物集中貯存和處理處置、交通運輸等基礎設施建設方案的環境合理性和可行性。從產業園區基礎設施選址、規模、工藝、建設時序或區域基礎設施共建共享等方面提出優化調整建議。

　　(十四)推動建立健全環境風險防控體系。涉及易燃易爆、有毒有害危險物質生產、使用、貯存等的產業園區，應強化環境風險評價。重點關注對周邊生態環境敏感目標的影響，強化產業園區環境監測與預警能力建設、環境風險應急與防范措施，從產業園區風險防控體系建設、突發環境事件響應與管理等方面提出對策建議。推動建立責任明確、聯動有序，涵蓋企業、產業園區、地方政府的環境風險防控體系，強化對入園建設項目環境風險評價的指導。

　　五、做好規劃環評與項目環評聯動

　　(十五)強化入園建設項目環評指導。產業園區規劃環評結論及審查意見被產業園區管理機構和規劃審批機關采納的，其入園建設項目的環評內容可以適當簡化。簡化內容包括：符合產業園區規劃環評結論及審查意見的入園建設項目政策規劃符合性分析、選址的環境合理性和可行性論證;符合時效性要求的區域生態環境現狀調查評價(區域環境質量呈下降趨勢或項目新增特征污染物的除外);入園建設項目依托的集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置、交通運輸等基礎設施已按產業園區規劃環評要求建設并運行的相關評價內容。

　　(十六)探索入園建設項目環評改革試點。鼓勵滿足如下條件的地方開展國家級和省級產業園區試點改革工作：產業園區已依法完成規劃環評工作，且采納落實了規劃環評結論及審查意見;省級人民政府已經制定發布或授權制定區域環評審批負面清單、嚴格環評管理重點行業名錄等，對入園建設項目污染和環境風險能有效防控;產業園區環境質量穩定達標且持續改善;產業園區環境基礎設施完善、運行穩定，環境管理和風險防控體系健全且近5年內未發生重大環境事件。

　　開展試點的省級生態環境主管部門，要依照省級政府規定，明確上述試點工作的具體范圍、任務及要求，及時總結試點工作進展成效、存在問題，不斷完善相關工作，并將試點工作情況報送生態環境部，試點期限不超過2年。產業園區內共用污染治理設施或廢水排放口的排污單位，要進一步優化排污許可管理，明確責任。

　　六、切實加強監管

　　(十七)加強對規劃環評質量的監管。各級生態環境主管部門發現規劃環境影響報告書質量存在基礎資料嚴重失實、不符合法律法規要求、不能為規劃優化調整提供技術支撐，甚至出現弄虛作假等情形的，可依法依規對產業園區管理機構及其委托的規劃環評技術機構予以處理。產業園區管理機構未開展規劃環評、未落實相關要求，或在組織開展環評時存在弄虛作假等失職行為的，各級生態環境主管部門可通過約談、通報等方式督促整改，并將有關信息及時反饋生態環境保護督察。規范規劃環評審查專家庫管理，對審查中存在弄虛作假或失職行為的，依法取消其資格并予以公告，審查小組的部門代表有上述行為的，應通報其所在部門，依法給予處分。

　　生態環境部將建立健全規劃環評跟蹤監管長效機制，定期調度產業園區規劃環評及跟蹤評價開展、落實情況，采取“定期檢查+不定期抽查”相結合的方式加大規劃環境影響報告書質量監管。重點檢查編制質量及規劃環評落實情況，對編制質量差、規劃環評落實不力的相關責任主體公開曝光并依法依規處理。

　　(十八)強化對規劃環評效力的監管。各級生態環境主管部門應加強規劃實施跟蹤監管，依法對已發生重大不良影響的規劃及時組織核查，評估規劃環評實施效果及產生重大不良環境影響的主要原因，根據核查情況向規劃審批機關和產業園區管理機構提出修訂規劃或者采取改進措施的建議。地方各級生態環境主管部門要加強對產業園區環境質量變化情況以及污染物排放情況的監管，強化對重污染或涉有毒有害污染物排放產業園區的環境質量例行監測，依法開展執法監測，落實監管責任。

　　(十九)加快推動信息化建設和成果共享。省級生態環境主管部門每年組織對省級及以下產業園區的規劃環評和跟蹤評價開展、落實情況進行調度，及時理清行政區域內產業園區底數，加快推動規劃環評報送、規劃環評審查及落實情況、公開與通報等信息化建設，推進規劃環評、項目環評成果的共享共用。

編輯：趙利偉