生態(tài)環(huán)境部等八部門發(fā)布《關于加強自由貿易試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護推動高質量發(fā)展的指導意見》并答記者問

　　答：綠色是自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展的亮色，更是底色。《指導意見》明確了加快產業(yè)結構優(yōu)化升級、建設高質量發(fā)展引領區(qū)的6個重點任務。

　　一是健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強“三線一單”（“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”）和能耗雙控在產業(yè)布局、環(huán)境準入等方面的應用，推動形成綠色發(fā)展布局。二是加快提高制造業(yè)綠色化水平，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動生產原輔料和能源的綠色替代，實施清潔生產改造，打造先進綠色制造業(yè)集聚區(qū)。三是推動發(fā)展現代綠色服務業(yè)，打造綠色低碳貨運冷鏈，發(fā)展綠色倉儲，加強快遞物流包裝綠色治理。四是推動貿易綠色化，支持開展綜合保稅維修業(yè)務。五是開展綠色供應鏈建設，支持自貿試驗區(qū)龍頭企業(yè)打造綠色供應鏈，提升全產業(yè)鏈供應鏈的綠色化水平。六是著力將自貿試驗區(qū)打造為以生態(tài)環(huán)境保護促進經濟高質量發(fā)展的典范，支撐服務國家重大戰(zhàn)略。

　　問：請問《指導意見》在打造低碳試點先行區(qū)方面提出了哪些任務舉措？

　　答：2021年3月15日，中央財經委員會第九次會議強調，我國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。作為我國改革開放的“排頭兵”“試驗田”，自貿試驗區(qū)應全面落實減污降碳總要求，積極實現低碳發(fā)展。《指導意見》明確了4個重點任務。

　　一是推動能源清潔低碳利用，實施煤炭減量替代，優(yōu)先使用非化石能源和天然氣。二是加快發(fā)展綠色低碳交通運輸，推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉移，實施多式聯運示范工程，推動車船升級優(yōu)化。三是加快基礎設施低碳改造，完善車用天然氣加氣站、充電樁布局，加快推動既有建筑低碳節(jié)能改造，探索建立重大基礎設施氣候風險評估機制。四是積極參與全國碳市場建設，引導社會資本參與氣候投融資試點。

　　問：請問《指導意見》在構建生態(tài)環(huán)境安全區(qū)方面提出了哪些任務舉措？

　　答：《指導意見》從生態(tài)保護修復、環(huán)境綜合治理、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境基礎設施建設四個方面，提出了4個重點任務。

　　一是加強生態(tài)系統保護與修復，完善綠色空間體系，系統推進生態(tài)保護修復工程。二是推進環(huán)境污染治理，開展細顆粒物和臭氧協同控制試點，加強水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統治理，有序實施建設用地風險管控和治理修復，支持建設“無廢區(qū)”。三是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法效能，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，指導地方適時研究制定生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單。四是加快補齊環(huán)境基礎設施短板，完善監(jiān)測監(jiān)控網絡，加強污水垃圾集中處理處置設施建設，提升小微企業(yè)危險廢物收集轉運能力，建立與自貿試驗區(qū)建設發(fā)展相適應的環(huán)境應急能力。

　　問：請問《指導意見》在形成制度創(chuàng)新示范區(qū)方面提出了哪些任務舉措？

　　答：習近平總書記多次強調，建設自貿試驗區(qū)的根本目的就是通過自貿試驗區(qū)的先行先試、改革創(chuàng)新，為全面深化改革和擴大開放探索新路徑、積累新經驗。為推動自貿試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境制度創(chuàng)新，《指導意見》明確了3個重點任務。

　　一是圍繞環(huán)境影響評價、環(huán)境信息依法披露、排污口監(jiān)督管理、危險廢物監(jiān)管和利用處置、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染強制責任保險等制度，推動生態(tài)環(huán)境管理制度改革創(chuàng)新。二是健全生態(tài)產品價值實現機制，推進排污權交易，探索開展綠色債券、綠色股權投融資業(yè)務，開展生態(tài)產品價值核算試點，推動完善異地開發(fā)生態(tài)保護補償機制。三是加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新應用，推動建立全領域、全要素智慧環(huán)保和決策支撐平臺，支持開展綠色技術創(chuàng)新轉移轉化示范。

　　問：請問《指導意見》在樹立國際環(huán)境合作樣板區(qū)方面提出了哪些任務舉措？

　　答：黨的十九屆五中全會提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是對國內國際形勢發(fā)展的新變化作出的重大戰(zhàn)略部署。作為新時代改革開放的新高地，自由貿易試驗區(qū)是鏈接“雙循環(huán)”的重要平臺和關鍵節(jié)點，也是促進“雙循環(huán)”新格局形成的重要抓手和有力支撐。為此，《指導意見》明確了全面對標接軌、樹立國際環(huán)境合作樣板區(qū)的2個重點任務。

　　一是對標國際環(huán)境與貿易先進規(guī)則及創(chuàng)新實踐，支持有條件的自貿試驗區(qū)主動對標和參考國際高標準自貿協定中的環(huán)境條款，積極探索實現環(huán)境與貿易投資相互支持的新模式。二是持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境國際合作，積極搭建并運行好生態(tài)環(huán)境合作平臺，開展環(huán)境技術交流與合作，加強邊境自貿試驗區(qū)環(huán)境管理與合作，構建自貿試驗區(qū)生物安全防控體系。

　　問：后續(xù)如何推動《指導意見》的順利實施？

　　答：為確保《指導意見》的政策措施有效落地，我們將著重抓好以下工作：一是指導自貿試驗區(qū)發(fā)揮改革開放“前沿陣地”的作用，探索服務“六穩(wěn)”“六保”新機制新模式，深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，形成高質量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理模式。二是督促各級生態(tài)環(huán)境部門加強對自貿試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的指導與幫扶，在體制機制創(chuàng)新等方面予以支持。三是鼓勵自貿試驗區(qū)及所在地生態(tài)環(huán)境部門及時總結經驗和成效，宣傳、推廣、應用自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果。

編輯：王媛媛