從兩省環保督察反饋看到的八大典型問題及產業機會

集中處理設施處理能力不足將在短期帶來分散化、小型化餐廚垃圾處理設備需求，以及餐廚垃圾收運體系建設項目機會。

五、滲濾液積存、去向不明問題

河南全省98座現役生活垃圾填埋場中，60座超負荷運行，平均負荷率達214%;21座應封場的填埋場仍超期服役。全省34座現役生活垃圾焚燒發電廠中，7座運行負荷不足80%，部分負荷僅50%。全省垃圾滲濾液積存量超100萬噸;20座生活垃圾填埋場滲濾液處理量小于產生量，但現場無積存，大量滲濾液去向不明。

云南生活垃圾焚燒設施建設滯后，應于2021年4月底前完成的13個項目有6個未完成。西雙版納州景洪市城市生活垃圾處理場在2018年至2020年間多次、長時間停運滲濾液處理設施，部分外排滲濾液COD、氨氮濃度達5420mg/L、132mg/L，超過排放限值53.2倍和4.3倍。

E20研究院認為，這反應的其實是滲濾液處理能力不匹配。一方面是前期規劃中對配套設施的規劃不合理，另一方面也是由前面兩個問題中處理設施運營負荷不穩定所帶來的滲濾液處理需求不穩定。

近年來雖然全國各地生活垃圾處理能力不斷提升，處理缺口正在逐漸縮小，但存量填埋設施的環境問題日益顯現，已然成為生態環境新的風險點。特別是滲濾液處理不達標、防滲系統薄弱、日常作業不規范等環境隱患突出，對周邊環境構成潛在威脅。一些填埋設施庫容漸滿、服務年限陸續到期，改造難度大成本高成為推進封場整治的主要制約因素。對此，應充分做好滲濾液的收集導排、填埋氣收集處理等相關工作，有序開展填埋設施的封場治理。

E20研究院認為，焚燒、填埋負荷失衡將在短期帶來垃圾收運體系提升的項目機會，以及長期跨區域垃圾焚燒處理機會。而超負荷、超期運營將帶來持續的填埋場精細化運營管理及修復工程機會。

六、工業園區環境問題突出

在中央第五生態環境保護督察組向河南省反饋督察情況中提出，河南產業集聚區污水處理問題突出，開封市精細化工園區污水處理廠主要收集處理農藥、化工企業排水，長期“吃藥運行”，在尾端大量投加COD去除劑;開封市精細化工園區污水處理廠污泥未經危險廢物鑒定即經脫水處理用于綠化，園區內興化化工數千噸高濃度廢水長期積存。

在中央第五生態環境保護督察組向云南省反饋督察情況中提出，昆明西山區海口工業園區污水處理廠擴容提標工程建設滯后，昆明市及西山區敷衍應對，僅采取沙袋封堵及回抽措施來處理雨水口直排污水問題;部分企業長期通過暗管將生產廢水直排螳螂川。曲靖市沾益工業園區環境風險防控設施不完善，環境風險隱患大。

在環保督察日趨嚴格的背景下，環保搞不好的企業，將會面臨非常嚴峻的危機，有的企業甚至因此而關停。從本輪督察組反饋的情況可以看出，環境治理的力度以及督察的重點

E20研究院認為，工業園區污水違規處理、超標直排等，導致斷面水質超標甚至“返劣”的現象無疑會帶來工業園區污水處理設施的建設及提標擴容的市場機會。此外，工業園區的第三方管家模式值得思考,而行業中工業園區污水治理的投資、建設、運營類項目也在增多，特別是化工園區的治理。

今年，發改委、生態環境部等十部門聯合印發《關于推進污水資源化利用的指導意見》，提出要積極推動工業廢水資源化利用，實施工業廢水循環利用工程，并實施污水近零排放科技創新試點工程。鼓勵工業企業使用再生水，提高重復利用率，如何將城鎮污水與工業用水更好的統籌，如何破解零排放的技術難點，成為行業關注的焦點問題。

 七、危廢管理不到位，醫廢能力不平衡

河南三門峽義馬市暫存3000余噸受鉻污染物，防控措施不到位。醫療廢物處置能力不平衡，平頂山、新鄉等地處置設施超負荷運行;30項新(改、擴)建項目中，12項仍處于前期準備階段。

E20研究院分析，這主要體現了，在規劃層面對危廢產量的“家底”不清，沒能按照工業產廢結構提前規劃合理的暫存、處置能力。另外全流程精細化管理不足，暫存設施、跨區域轉移等機制不完善。醫廢方面可考慮建立生活垃圾焚燒廠協同處置醫廢的管理模式，對超負荷的醫廢進行臨時處置。

 八、湖泊水環境治理，投入大卻效果差，水質監測將逐步趨嚴

中央第八生態環境保護督察組向云南省反饋督察情況中提到，2020年，云南九大高原湖泊有7個湖泊水質未達水功能區劃要求，杞麓湖水質從2019年的Ⅴ類惡化為2020年的劣Ⅴ類。

其中，對城區雨污分流改造推動不力是重要的問題之一。而此前生態環境部也公布了“云南玉溪杞麓湖污染治理治標不治本水質長期得不到改善”典型案例，云南省紀委監委對杞麓湖污染治理弄虛作假等有關問題以事立案，開展了全面深入的調查核實。

玉溪市通海縣投資7.3億元建設的環湖截污工程“截污不治污”，截流污水在雨季通過閘門集中排入杞麓湖，旱季“藏污納垢”，雨季“零存整取”。為達到水質考核要求，通海縣投資4.85億元在杞麓湖周邊建成6座水質提升站從湖中取水，凈化后再排入湖；通海縣甚至弄虛作假，通過圍隔稀釋，干擾國控水質監測點采樣環境，造成水質改善假象。（相關閱讀：幾億投資治污，竟還斥巨資造假，有哪些企業參與其中？）

“十二五”時期，國控斷面監測點972個，“十三五”時期調整至2050個，“十四五"時期將增加至3646個。E20研究院指出，國控斷面監測點的增加將致使水環境的督察更加的嚴格，一方面會帶來水體治理市場的再次釋放，也會同時帶來水質監測市場的釋放。與此同步，環保督察的強度也會所有提升。

本次督察給出的要求強調，要著力推進產業結構調整和資源優化配置，精準、科學、依法和系統推進高原湖泊保護治理。

編輯：李丹