重慶就碳排放權(quán)交易管理辦法征求意見

　　第十四條【交易產(chǎn)品】本市碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，市生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定增加其他交易品種。

　　第十五條【交易主體】排放單位以及符合本市有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個人，是本市碳排放權(quán)交易市場的交易主體。

　　第十六條【交易方式】碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過本市碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者符合國家和本市規(guī)定的其他方式。

　　聯(lián)交所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，發(fā)揮碳排放權(quán)交易市場引導(dǎo)溫室氣體減排的作用，防止過度投機(jī)的交易行為，維護(hù)市場健康發(fā)展。

　　第十七條【交易賬戶】參與本市碳排放權(quán)交易活動，應(yīng)當(dāng)在聯(lián)交所開設(shè)交易賬戶，取得交易主體資格。

　　第十八條【資金結(jié)算】碳排放權(quán)交易的資金結(jié)算由聯(lián)交所負(fù)責(zé)，其中市政府出讓碳排放權(quán)的資金結(jié)算由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門執(zhí)行。

　　第十九條【出讓資金管理】市政府出讓碳排放權(quán)獲得的資金，全額繳入市級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于溫室氣體排放控制相關(guān)工作。

　　第二十條【交易信息更新】環(huán)交中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)交所提供的成交結(jié)果，通過注冊登記系統(tǒng)為交易主體及時更新相關(guān)信息。

　　第二十一條【數(shù)據(jù)交換】環(huán)交中心和聯(lián)交所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、安全交換。

　　第五章排放核查與碳排放配額清繳

　　第二十二條【排放報告】排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的溫室氣體排放核算與報告技術(shù)規(guī)范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報告，載明排放量，在每年4月30日前向市生態(tài)環(huán)境主管部門報送書面的年度溫室氣體排放報告，同步通過溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)提交。排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存五年。

　　排放單位應(yīng)當(dāng)對溫室氣體排放報告的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　排放單位編制的年度溫室氣體排放報告應(yīng)當(dāng)定期公開，接受社會監(jiān)督，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

　　第二十三條【排放核查】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展對排放單位溫室氣體排放報告的核查，并將核查結(jié)果告知排放單位。

　　排放單位對核查結(jié)果有異議的，可以自被告知核查結(jié)果之日起七個工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請復(fù)核；市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起十個工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過政府購買服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供核查服務(wù)。接受委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提交的核查結(jié)果的真實性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第二十四條【配額清繳】排放單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)通過注冊登記系統(tǒng)提交與市生態(tài)環(huán)境主管部門核查結(jié)果確認(rèn)的年度溫室氣體排放量相當(dāng)?shù)奶寂欧排漕~，履行清繳義務(wù)。

　　排放單位的碳排放配額不足以履行清繳義務(wù)的，可以購買碳排放配額用于清繳；碳排放配額有結(jié)余的，可以在后續(xù)年度使用或者用于交易。

　　第二十五條【關(guān)停情形清繳規(guī)則】排放單位發(fā)生排放設(shè)施移出本市或者關(guān)停等情形的，應(yīng)履行年度內(nèi)運(yùn)營期間相應(yīng)的清繳義務(wù)，其余免費(fèi)分配的碳排放配額由市生態(tài)環(huán)境主管部門予以注銷。

　　第二十六條【減排量使用】排放單位可以使用國家核證自愿減排量或本市核證減排量完成碳排放配額清繳。使用比例和要求由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行規(guī)定。

　　第二十七條【保留配額的特殊規(guī)定】排放單位須保證其履行清繳義務(wù)前在注冊登記系統(tǒng)中保留的碳排放配額數(shù)量不少于其免費(fèi)獲得的年度碳排放配額數(shù)量的50%。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第二十八條【監(jiān)督檢查】區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)對排放單位溫室氣體排放報告的核查結(jié)果，確定監(jiān)督檢查重點和頻次。應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，監(jiān)督檢查排放單位溫室氣體排放和碳排放配額清繳情況，相關(guān)情況報市生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　第二十九條【信息公開】市生態(tài)環(huán)境主管部門定期公開排放單位年度碳排放配額清繳情況等信息。

　　第三十條【主管部門責(zé)任追究】市生態(tài)環(huán)境主管部門和區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員，在本市碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法給予處分。

　　第三十一條【兩個機(jī)構(gòu)責(zé)任追究】環(huán)交中心和聯(lián)交所及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門依法給予處分：

　?。ㄒ唬├寐殑?wù)便利謀取不正當(dāng)利益的；

　?。ǘ┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　環(huán)交中心和聯(lián)交所及其工作人員違反本辦法規(guī)定，泄露有關(guān)商業(yè)秘密或者有構(gòu)成其他違反國家和本市交易監(jiān)管規(guī)定行為的，依照其他有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十二條【交易主體違規(guī)處置】交易主體違反本辦法關(guān)于碳排放權(quán)注冊登記、結(jié)算或者交易相關(guān)規(guī)定的，環(huán)交中心和聯(lián)交所可以按照有關(guān)規(guī)定，對其采取限制交易措施。

　　第三十三條【核查考評】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立考評制度和黑名單制度，及時披露考評結(jié)果和黑名單等信息。

　　第三十四條【排放單位處理】排放單位未全部按照規(guī)定履行溫室氣體排放報告、接受核查和碳排放配額清繳等義務(wù)的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門和區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以采取下列措施：

　　（一）公開通報其違規(guī)行為；

　　（二）約談單位負(fù)責(zé)人；

　　（三）三年以內(nèi)不得享受節(jié)能環(huán)保及應(yīng)對氣候變化等方面的財政補(bǔ)助資金；

　?。ㄋ模┤暌詢?nèi)不得參與各級政府及有關(guān)部門組織的節(jié)能環(huán)保及應(yīng)對氣候變化等方面的評先評優(yōu)活動；

編輯：李丹