解讀 | 碳交易的歷史

時間：2021-07-28 17:19

來源：生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

碳交易的歷史，可以追溯到1997年在日本京都簽訂的《京都議定書》，全稱為《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》。

《京都議定書》的簽署是為了應(yīng)對自從工業(yè)革命以來不斷惡化的全球氣候問題而誕生的。其中規(guī)定，發(fā)達(dá)國家從2005年開始承擔(dān)減少碳排放量的義務(wù)，而發(fā)展中國家則從2012年開始承擔(dān)減排義務(wù)。

《京都議定書》規(guī)定的最主要的減排方式，包括兩個發(fā)達(dá)國家之間可以進(jìn)行排放額度買賣的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國家，可以花錢從超額完成任務(wù)的國家買進(jìn)超出的額度，以及以“凈排放量”計算溫室氣體排放量，即從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量。

碳交易是溫室氣體排放權(quán)交易的統(tǒng)稱，這里的溫室氣體是在《京都議定書》要求減排的6種溫室氣體，包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)等。

因為二氧化碳是這些溫室氣體中排放量最大，對環(huán)境影響最大，因此，就以碳交易來指代這些溫室氣體排放權(quán)交易。

碳交易基本交易原則，是排放量大的一方通過支付排放量小的另一方獲得溫室氣體減排額度，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實現(xiàn)其減排的目標(biāo)。

因為各行業(yè)各個企業(yè)排放量、技術(shù)的差異，導(dǎo)致了各企業(yè)治理溫室氣體減排的成本差異，這種成本差異也就意味著溫室氣體排放權(quán)也可進(jìn)行交換。因此，碳交易就是以市場機(jī)制來解決溫室氣體排放等氣候問題。

根據(jù)Refinitiv發(fā)布的2020年碳交易回顧報告顯示，2020年全球碳交易市場增長了近20%，達(dá)到2290億歐元。

這標(biāo)志著2020年已經(jīng)是全球碳交易市場連續(xù)第四年創(chuàng)紀(jì)錄的增長，同時2020年碳市場已經(jīng)超過2017年的五倍。

《京都議定書》中規(guī)定，發(fā)達(dá)國家從2005年開始承擔(dān)減少碳排放量的義務(wù)，而發(fā)展中國家則從2012年開始承擔(dān)減排義務(wù)。

因此，2011年中國就開始著手準(zhǔn)備碳交易市場事宜，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于“逐步建立碳排放交易市場”的要求，中國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7個省市啟動了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。

2013年開始，上述7個地點(diǎn)試點(diǎn)碳市場陸續(xù)開始上線交易，這些碳交易市場的試點(diǎn)開放，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)溫室氣體減排，同時，這也為中國碳市場建設(shè)積累了經(jīng)驗。

2017年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(電力行業(yè))》。

2020年年底，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，印發(fā)《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案(發(fā)電行業(yè))》，正式啟動中國碳市場第一個履約周期。

2021年7月16日，中國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。發(fā)電行業(yè)成為首個納入中國碳市場的行業(yè)，納入重點(diǎn)排放單位超過2000家。

中國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。

現(xiàn)階段，中國的碳交易還處于起步階段，在碳交易開始至21日的四個交易日，中國碳市場碳排放配額(CEA)掛牌協(xié)議交易累計成交量僅為460.88萬噸，累計成交額2.37億元。

根據(jù)Refinitiv發(fā)布的2020年碳交易回顧報告顯示，歐洲2020年碳交易市場規(guī)模為80.96億噸，市值達(dá)到2013.57億歐元。中國2020年預(yù)估的碳交易市場規(guī)模則是1.34億噸，市值為2.57億歐元。

從上面的數(shù)字看來，中國的碳交易市場距離歐洲碳交易市場有差距，這也是因為《京都議定書》中規(guī)定，發(fā)達(dá)國家從2005年開始就要承擔(dān)減排任務(wù)，歐洲碳交易市場也起步較早較為完善。

歐盟的碳交易市場于2005年初試運(yùn)行，2008年初開始正式運(yùn)行。全稱為歐盟排放權(quán)交易制(European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme，EUETS)。

中國碳交易價格低于歐盟，至7月21日四個交易日內(nèi)，碳交易價格最高僅為55.5元每噸。在歐洲碳交易市場，根據(jù)Refinitiv的數(shù)據(jù)顯示，2020年12月18日，價格達(dá)到了最高點(diǎn)的33.44歐元每噸。

編輯：趙凡

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